本文仅摘选《报告》的第二部分，即“审计查出的主要问题及处理情况” （一）审计财政部具体组织执行中央预算情况 这次审计财政部，查出多列当年预算支出、未将股票售表收入及当年安排的支出在预算中列收列支、未将中央基本建设贷款收入和国有资产经营收益纳入当年预算等问题，这些问题主要是由于未按国家有关规定及时处理造成的。目前，财政部已经采取措施，予以纠正。此外，还有一些问题需要限期改正，主要是： １未及时清理收回以前年度多拨的亏损补贴２３１亿元。财政部１９９０年拨付外经贸部亏损补贴９７３１亿元，后来在批复决算时确认亏损补贴应为９５亿元，多拨２３１亿元，仍滞留在外经贸部，没有及时清理收回。财政部在审批１９９９年部门决算时，将上述资金清理收回。 ２违反规定拨付旅游发展基金１００万元。１９９９年３月，财政部涉外司经原司长批准，拨给北京市财政局旅游发展基金３３０万元，明确指定其中的１００万元用于北京中华国画社旅游商品开发。该画社属于集体企业，不是国家财政的补贴对象。这种做法是错误的，财政部应予以纠正，并追究有关人员的责任。 ３财政周转金的清理回收进展缓慢。１９９８年初，国务院决定，财政部要在三年内完成中央财政周转金的清理整顿工作。但从审计的情况看，这项工作进展缓慢，两年多才清理收回８１８亿元，占应收回资金７０２８亿元的１１％。财政部要认真执行国务院的决定，加快财政周转金的回收进度，慎重处理呆坏账，严格管理，防止国有资 ４动用专项资金搞定期存款。１９９８年２月和４月，财政部人教司将应拨给部属院“２１１工程”特批的专项资金４０００万元，以及部属院校以前年度基建征地结余款等５５００万元，作为定期存款，存入中国经济开发信托投资公司。这种做法，严重违反了财政资金专款专用和不准搞定期存款的规定。最近，财政部已按审计署的意见，将上述资金清理追回。今后应严格按照国家规定，加强预算资金的管理。 （二）审计国税系统税收征管情况 审计１２个省的国税系统，查出违反税收法规金额９３７０亿元，其中影响中央财政收入２７９０亿元。主要问题是，一些国税部门尤其是基层国税部门执行税收法规的随意性较大，有税不征，违规减免税，混淆入库级次，少报欠税等问题较为突出。还有的国税部门为了自身利益，执法犯法，参与虚开增值税发票，截留挪用国家税款，私设“小金库”。如江苏省仪征市国税局某副科长与青岛中物公司和仪征机电公司的经理共同商定，虚开增值税发票。１９９７年１２月和１９９８年３月，共虚开增值税发票２７５份，价税合计２６３亿元，骗取国家税款３８３５万元。 山东省烟台市芝罘区国税局自１９９４年以来，采取多种手段私设“小金库”５８９７万元，其中４３％是截留的国家税款，１８％是用国家税款向企业放贷或搞定期存款获得的利息，还有一部分是通过违规提取集贸市场税收分成，以及扣留校办福利企业税收返还等方式形成的。截止１９９９年底，已经动用“小金库”资金２３２５万元，主要用于违规放贷１１１０万元，购买办公楼、经费开支和发放福利６５２万元，给本单位７名科级干部购买住房２２５万元，送给区政府机关事务管理局基建办公室１３９万元，还以“协税奖”的名义，将８９万元送给１４个机关单位发放奖金。此外，芝罘区国税局对区农村信用社１９９５年至１９９９年本应征收所得税６８４万元，实际上只征收了４３万元。据查，该局曾在区信用社报销装修费和设备购置费１４１万元。 对上述问题，审计署已经下达了审计决定，要求将少征、漏征的税款，于２０００年８月底前补征入库；混淆入库级次的，限期调整缴入中央国库；少报欠税的，要立即纠正。江苏仪征市国税局虚开增值税发票涉嫌犯罪的问题，已经移送国家税务总局进行查处；山东省烟台市芝罘区国税局等部门截留的税款和私设的“小金库”予以没收，并追究有关人员的责任。 （三）审计海关系统税收征管情况 审计海关系统１１个直属海关，查出关税征管不严、保税货物监管不力等违法违规问题１１２１亿元，其中影响税收收入３４６亿元。有的海关与走私分子相互勾结，走私护私。如深圳布吉海关有关人员与利航、佳佳两个保税仓库共同作案，多次利用假企业、假单证等手段，走私彩色显像管等保税货物，偷逃国家税款３２６９万元。苏州太仓海关为了自身利益，徇私舞弊，放纵走私。 １９９５年至１９９７年，上海东欣公司和华东纺织联合公司利用太仓海关发放的保税手册，大量进口、倒卖国家重点敏感商品，并伪造假出口报关单用以核销，偷逃国家税款２３２９万元。据查，太仓海关曾向华纺公司索要“赞助费”３５０５万元，用于本关建办公楼，还有内部个别人员收受该公司的“红包”和股票，涉嫌犯罪。 审计署对查出的问题，已经依法进行了处理。少征的税款，要求于２０００年上半年补征入库；欠缴的税款，责成有关海关采取措施，积极催缴入库。深圳布吉海关一案已经移交海关总署查处，原关长及其他涉案人员被纪检部门立案审查；苏州太仓海关涉嫌走私的犯罪案件，已经移交司法机关查处。 （四）审计国务院其他部门预算执行情况 审计国务院５５个部门和直属单位，查出的主要问题是，１８个部门应缴未缴预算收入１７２８亿元；３６个部门挪用财政资金２１０９亿元，主要用于建楼堂馆所、行政经费开支和借给外单位使用；２０个部门滞留财政资金５６５５亿元；还有５个部门在机构改革以后仍向原下属单位进行摊派，收取资金４５６４万元。
