第一点是,这次经国务院领导批准,中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国注册税务师管理中心实行合并,从根本上来说,是为了适应社会主义市场经济要求,建立一个和国际惯例接轨、同时又符合我国国情的中介机构的团体组织。目前中国的社会中介机构存在一个比较突出的问题:就是过多、过滥,各种资格林立(有几十种)。这样造成的结果是:一是这些中介机构没有完全脱离政府部门的管理,不同程度地依赖于政府部门,这和它是社会中介机构的性质是相背离的。二是中介机构过多、过滥,增加了企业的负担。以评估为例,多个评估机构多种资格的存在,一个项目的评估,要经过多个部门,不光加重了企业负担,给企业改制也带来了不利。另外,资格林立,导致了一个人要拿到几个资格,要到处去考试,给从事中介行业工作的人员带来了不便。 第二点是,三会合并的实质是实行统一管理。“统一管理”我的理解并不是取消会计师、评估师、税务师这三种资格,资格仍然是保留着。我国的资产评估行业产生于改革开放,到现在大约有10年历史。之所以出现,是因为有了产权交易、产权转让,因此要对产权变动的标的物进行估算,因而出现了评估这个行业。这10年来评估行业得到了迅猛发展。到1998年底,评估行业的专兼营机构已经有了3800多家,有1万多名注册资产评估师。按国务院要求,中国资产评估协会对整个资产评估行业进行了清理整顿,经过近2年左右的清理整顿,3800多家中有1138家的评估资格被取消,同时合并减少了152家,也就是说,通过清理整顿、脱钩改制,由原来的3800多家,减少到现在的2118家,减少了1/3。这样,一是完成了和主管部门的脱钩,另一方面改成了合伙制或有限责任制。三会合一主要是便于管理,减少行业的壁垒。 第三点是,三会合一后,行业之间的壁垒减少,会计师、评估师、税务师之间的了解和交流大大增加,同时也为会计师、评估师、税务师更加独立、客观、公正地执业提供了良好的外部环境。政府的职能是制定法律,中介行业可以更好地依法规范执业。三会合并不是限制队伍发展,而是为队伍发展营造一个更好的外部环境。