胜利油田是国有特大型企业,它分布在山东省的8个地市28个县(区)境内。 胜利石油管理局的审计工作是从1984年5月正式组建审计处开始的,一直实行两级审计管理体制。目前,管理局设审计处并按区域设立5个审计分处,作为一级审计力量,负责对局属二级单位及局属经济实体和控股公司进行审计监督。二级单位审计科依据其下属三级单位是否设有财务机构而定,凡下属三级单位设财务机构的,二级单位原则上设审计科,下属三级单位不设财务机构的,二级单位一般不设审计科。这种按照“上审下”和“下审一级”原则实行的以一级审计为主导、条块结合的两级审计管理体制,较好地适应了油田整体机构的设置,既能够全面覆盖油田各级单位,又不造成审计业务的重复交叉,促进了油田审计工作的不断发展。 一、在严肃财经纪律中充分发挥了审计的监督作用 最近几年,我们一直把坚持财务常规审计,发挥查错防弊作用当作一项基础工作来抓,每年都有重点地选择一些二级单位进行全面的财务收支审计,有时还集中全局审计人员联合分组交叉审计。 二、在控制投资规模和使用生产建设资金中发挥审计把关作用 我们严格按照管理局关于“基建工程项目管理不经审计,不予考核兑现;外包工程结算不经审计,财务不予付款”的规定,大力开展了基建工程和维修工程预结算审计。 三、为内部承包经营的深入发展,发挥审计的签证作用 管理局明确规定:承包经营不经审计,不予考核兑现。把审计作为承包经营的必经程序和重要环节。审计部门克服时间紧、任务重、审计人员相对不足的困难,加班加点工作,连续6年对所有实行承包经营的单位进行承包经营审计,每年不但查出和纠正近亿元的问题,更重要的是为承包奖惩兑现提供了依据,使各单位的年终决算能够较为真实、准确地反映该单位的经营情况,促进了承包经营责任制的健康发展。 四、在厂长(经理)离任审计中发挥评价作用 审计部门以高度负责的精神,采取个人述职与民主评议相结合、审计查证与座谈及个别了解情况相结合、本次查证与以往查证资料相结合的方法,对离任者任职期间的政策水平、决策能力、工作业绩作出客观公正、实事求是的评价。 五、围绕企业改革中出现的热点难点问题开展审计,为领导宏观决策发挥审计的参谋助手作用。 为了摸清各单位的家底,为管理局制定发展战略和宏观调控服务,我们在全局组织开展了生产经营潜盈潜亏和基本建设超投资挂账的审计调查,在全面普查的基础上,选择了13个单位进行了重点解剖。通过审计,揭露了一些单位弄虚作假、虚盈实亏、搞假资料的严重违纪行为,为管理局宏观决策和强化投资及成本管理提供了真实的第一手资料。 在油田深化改革中,经常发生一些单位的撤并调整,为了配合油田深化改革,搞清撤并单位资产、资金流失和因债权、债务不清造成油田不必要的经济损失,交接一本清楚账,每年我们都抽调精兵强将,对管理局决定撤并的单位全部进行了撤并前审计,对其中的债权、债务逐笔签认并限期清理,对严重的违反财经纪律、为成本打埋伏的行为进行了严肃处理。对人为调节成本,形成潜盈,我们予以全部收缴。通过审计,为油田深化改革提供了真实的审计依据。