（一）加强对经营行长的经济责任审计 １开展经营目标责任制审计。对经营行长一定时期内的经济行为、经营管理活动和重大决策与措施及所承担的经济责任进行量化考核与评价。通过检查经营目标成果的真实性和准确性，通过评价其为争取目标实现所作出的决策和采取的措施，客观公正地反映行长经营的业绩和不足，促进经营行长遵纪守法，有效地防范经营风险。经营目标责任制审计的主要内容包括：效益经营指标、业务发展目标、市场份额目标、风险控制目标、安全质量目标等的实现情况。审计时应重点检查是否制定了各种与经营目标相适应的规范责任制以及对各项业务的各个环节采取了哪些有效措施，取得了哪些突出成效，为达到目标完成是否有欺上瞒下、弄虚作假和做假账行为，是否有违纪违规、私设账外账的情况。 ２对部分信贷资产进行风险稽核。内容包括：一是信贷资产风险控制是否健全完整。重点考查各职能部门的领导结构和职能岗位是否健全完备和有效运转，与管理机制配套的考核体系、监测体系和激励机制是否健全完备。二是信贷资产的运作程序是否合规。重点考查有关风险管理的组织程序、审批程序和运作程序是否符合有关规定，这些程序在实际运作中是否严密、可行，并真正落到实处。三是信贷资产风险管理的内容是否合理、适用。重点考查对已发生、正在发生和将要发生的风险贷款如何进行消化、转移、分散，是否制定了可行的措施并落到实处。 ３对被审计行未来获利能力进行评审。从审计时点的角度，综合分析被审计行的财务状况、经营状况、中长期资产与短期资产的匹配状况、中长期负债与短期负债的匹配状况、资产负债比例、电算化程度、员工素质、被审计行未来几年的发展趋势和获利能力，从而更为客观地评价经营行长的经营业绩。 ４对有效资产和无效资产加以界定，正确反映资产、负债、盈亏的真实状况。对不能为继续经营带来效益的无效资产，审计时更应充分揭示。 ５开展对被审计行长重大经营决策的科学性和有效性的审计。看一个行长是否做到决策科学化，首先要看其是否在充分的市场调研的基础上，采取民主集中制的方法，广泛地征求群众的意见，遵循集体决策、分层决策、多标准兼顾决策的原则；其次要看其是否具有较高的经济金融政策和专业智能结合的现代银行咨询智囊系统；第三要看其是否善于调查研究，广泛搜集国内外经济、金融信息，搞好金融决策方案的科学评价，并通过追踪决策手段来实现最佳方案；第四要看其是否根据主客观情况的变化，正确、及时、有效地调整决策。 （二）重视对一级法人代表的监管。 金融企业一级法人代表肩负着驾驭整个系统经营的职责，是整个系统的神经中枢和控制中心。一家银行经营的成败在很大程度上取决于法人代表的政策水平和能力。长期以来，人民银行对各金融机构的一级法人代表的离任和任期内很少进行认真的全面审计，今后应重视这方面的工作，以切实解决“控下不控上”的问题。 （三）建立经济责任追究制，强化对权力的制约手段 央行监管部门及有关审计机构在对金融企业各级行长的经济责任审计中，根据审计发现的问题，对违法违纪问题或因渎职造成严重经济损失的，要依法进行处理和处罚。对分支行经营行长由于自身经营失误，造成不良贷款的，除依法追究责任外，还要抵偿一定的风险金。 基于目前央行监管机构不健全，监管力量不足的现实，要搞好行长经济责任审计，笔者建议，央行可以组织社会金融审计机构和会计师事务所进行审计；对金融企业一级法人代表的监管，有效的办法是由国务院指派国家审计署、监察部、全国人大、人事部、政法部门、新闻机构等部门和单位的专家会同央行监察部门共同进行审计，类似国务院向国有大型企业派驻特派员的形式，以扩大审计的权威性和社会监督效应。
