一、实行承诺制。具体做法是:在审计进驻时的见面会上,将事前准备好的承诺书连同要求被审计单位提供的有关材料清单一起交给被审计单位,要求被审单位领导及有关部门负责人和经手人对资料的提供情况予以承诺,并在承诺书上签字加盖公章后,连同提供的资料一同提交审计组。承诺书的主要内容是:被审单位向审计组提供的有关资料是真实完整和及时的,并愿意承担《审计法》和《审计法实施条例》中规定应承担的法律责任。我们主要是对银行开户、无形资产、校办产业及非独立核算单位个数等方面实行了承诺制,收到了良好效果。例如,某大学在介绍基本情况时说只有15个账户,实行承诺后却报上来68个账户,比承诺前增加53个账户,使审计组掌握了更多的审计线索。 二、账户入手。具体做法是:编制被审单位银行账户调查表,调查了解被审单位所属二级单位(如院系、后勤、基建、校办产业、工会等)在各类银行的开户情况,掌握各账户的资金来源和资金的使用情况,利用银行对账单和银行日记账及现金账进行审查分析,发现问题。如在某大学审计中,采用上述办法查出该校所属院系等二级单位掌握的各类资金643万元体外循环,未纳入校财务管理。 三、询访调查。如在对某大学审计时,通过审前调查,了解到学生利用课余时间上微机成绩不及格重修等,学校都要收取一定费用。但在账上没有见到这样的收入,询问有关人员也无结果。后来我们采取到学生中询访的形式,证实了该校不仅收取计算机上机费、重修费,还有微机上网培训费、图书馆办证费、考务费等。在此基础上,我们开门见山地与学校及有关院系进行了核实,他们不得不承认,各项收费收入均在各院系等账外私存私放,列收列支,总金额达70多万元。 四、实地核实。例如,某学院在某开发区兴建一校办产业公司,在账面上我们只能看到学校拨款1400万元,有关人员的介绍也是吞吞吐吐,轻描淡写。于是我们到产业公司进行了实地调查。结果发现,该公司1992年破土动工建设,到1994年开始边生产边建设已投入3960万元,累计亏损600余万元。 五、抓住线索不放松。如:我们在对某学院审计时发现该院用现金“交教委录取费”1596万元,报销用的原始凭证却是一张本院自制的白条收据。通过深入细致的调查了解和取证,结果是该院为解决计划外录取的42名外地系统内子女的学籍问题,从收取的捐赠款中提取现金1596万元,以春节拜年名义,送给了沈阳市教委和皇姑区教委有关人员。据此我们怀疑此笔现金涉嫌个人贪污,以审计简报形式上报审计署后,转公安部调查处理。 六、利用内审等部门的资料。审计组进点后及时与内审、纪检、监察等部门取得联系,索取近几年立案检查材料,各年度内部审计报告,离任审计报告等有关资料,从中可以发现疑点,推动审计工作向纵深发展。