漯河市源汇区审计局积极探索,采取与组织、纪检部门进行“联合审计”的办法,提高了审计工作效率,较好地解决了“两张皮”问题。 审计计划:“三家”一起安排 审计部门与组织人事、纪检监察部门“三家”根据各自所掌握的情况,包括以前年度的审计情况、领导干部任职时间、勤政廉政情况等,“三家”负责人坐在一起,共同商定被审计单位,制定年度审计计划,并在年初召开的全区审计工作会议上下发审计计划,这就为审计工作的顺利进行奠定了基础。源汇区开展经济责任审计还有一个比较有特点的地方,就是“三家”事先联合发审计通知书,审计通知书加盖“三家”的公章,并一起进点。 审计实施:“三家”分别进行 在具体实施审计时,“三家”同时进点,一起召开见面会。虽然“三家”同时进点,但有明确的分工:组织、纪检部门根据他们的要求,负责检查被审计单位的年度工作目标完成情况、重大决策的会计记录、领导干部的勤政廉政情况,收集干部、群众的反映;审计部门负责检查会计凭证、账簿、报表等会计资料。 由于“三家”同时进点开展工作,被审计单位对审计工作的配合比以前更主动了,可以说是“全力配合”,找人了解情况、索要资料时,能够做到随叫随到、随要随给,不存在找不到人、找不到资料的现象了。同时,“三家”的工作集中进行,也节省了被审计单位的时间。当然,由于“三家”的工作内容和进度不可能一样,因而谁的工作先结束,可提前撤回。 审计处理:“三家”共同定性 审计实施结束后,审计组写出审计报告、征求被审计单位意见,并经审计机关审定后,提交到“三家”联席会上,对有关问题进行集中定性处理。联席会议由“三家”主要负责人和联合审计人员参加,必要时区委主管组织工作的副书记和区政府主管管理工作的副区长参加会议。 联席会上,“三家”各自汇报所分工的工作情况及对有关问题的初步处理意见,经集体研究后统一处理。审计机关根据审计出的问题和情况,出具审计意见书和审计决定。整个联合审计项目结束后,“三家”再一起到被审计单位反馈审计意见。 从“联合审计”的效果来看,它把组织监督、纪检监督和审计监督有机地结合起来,不仅可以更好地为干部的正确使用提供了依据,有助于完善干部管理和监督机制,还有助于审计工作的制度化。 其实,“联合审计”的意义和影响集中到一点,就是它有效地发挥了“三家”的“合力”。因为组织部门主管干部的考察使用,纪检部门主管干部的教育和违纪处理,而审计部门是专门从事经济监督的,虽然各自的职责不同,但“三家”联合起来能够形成“ 1+1+1〉3”的“合力”,更有助于加大审计执法力度。源汇区的审计人员对此感受最深,审计人员反映说,经过“联合审计”的单位,审计决定最好落实。