美国、日本内部审计发展的推动力

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审计理论与实践

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2000 年 06 期

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      美国内部审计发展的主要推动力

      首先,内部审计师与协会的自觉追求与提倡起了不可忽视的作用。1941年,维克多·布瑞克(Victor Z.Brink)出版了第一部内部审计专著《内部审计》,“使之第一次从实践上升为理论,从而有力地确立了内部审计学科。”1941年在约翰·舍斯顿领导下,24名有识之士倡导成立了“内部审计师协会”,目前已成为世界性组织。协会出版刊物设各种奖项,并于1973年开始注册业务,大大推动了内部审计的发展进程。

      其次,来自社会的压力是美国内部审计发展的又一推动力量。随着股份公司的普遍建立和跨国公司的迅速崛起,股东和债权人希望设一专职的内部机构加强对企业会计记录和资产管理的监督。为满足社会的需要,企业有必要设立内部审计机构。

      再次,管理界的主动选择也是内部审计发展的重要推动力量。一方面,随着管理层和管理跨度的加大,企业所有者与管理者之间的权利、义务与责任关系愈加松散,作为代理人的管理者为了解除自己的经济责任和监督下层管理人员也希望设立内部审计机构;另一方面,随着经济的不断发展,企业间竞争加剧,为在竞争中取胜,就要努力改善企业的组织结构,降低成本,提高经济效益,明智的管理者认识到这一点,主动在企业内部开展经营审计,大大推动了内部审计的发展。

      最后,昂贵的民间审计费用也间接推动了内部审计的发展。面对外部审计的昂贵费用,明智的管理者选择内部审计以求节约外部审计时间,从而节约审计费用。

      日本内部审计发展的主要推动力

      首先,法律规定为内部审计的发展提供了法律依据。日本商法规定,股份公司必须设立监察役从事会计审计和业务审计,由董事会任命,代表董事会对企业章程的实施程度、经营情况、财务状况和企业的经营决策进行审计,为部分企业设立内部监察役提供了法律依据。

      其次,经营管理者的需求也推动了内部审计的发展。日本内部审计的范围除了防止舞弊和差错外,特别强调为经营负责人服务,对全组织的所有经营业务,会计活动及内部控制制度进行审查,即设立企业内部审计室,由经理任命,侧重于效益审计。经营管理者的此项要求大大推动了日本内部审计的发展。

      再次,某些财阀或大的金融机构也直接推动了内部审计的发展。这些大的财阀和金融机构为对分公司进行监督,往往指派检查人员专门进行审计,并在公司内设审计常务监事,大大促进了日本内部审计的发展。

      最后,内部审计协会也起到一定推动作用,但不如美国明显。

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