应重视对开发区个人所得税的审计

      最近审计中，发现个人所得税存在很多问题。

      一、单位漏缴代扣的个人所得税。在审计开发区某事业单位中，我们发现该单位在发放工资时，将个人应缴纳的个人所得税代扣后，按照实际发放的工资数额，做如下分录：借记应付工资，贷记现金；转账时做分录：借记经费支出，贷记应付工资。实际代扣的个人所得税未做任何会计分录，亦未代缴，造成代扣而未代缴，漏缴个人所得税。

      二、单位为职工缴纳个人所得税。在审计某直属公司时，我们发现该公司自1998年至1999年6月，为职工缴纳个人所得税10万多元人民币。《中华人民共和国个人所得税法》第八条规定：“个人所得税，以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人……”由此看出，个人所得税的纳税人为个人，而不是单位。

      三、个人所得税计算基数不准。《中华人民共和国个人所得税实施条例》第十条规定：“个人取得的应纳税所得，包括现金、实物和有价证券……”很多单位只是将发放给个人的工资、奖金等的现金数额作为计算个人所得税的基数，而个人取得的实物所得一般不计入计算基数，从而少代扣代缴了个人所得税。更有的单位，只是将从工资科目中发放的工资代扣代缴个人所得税，而以其他各种形式发放的奖金等则不代扣代缴个人所得税，造成少代扣代缴个人所得税。

      根据国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》统计，发达国家(地区)一般以所得税为第一大税种。而所得税中，个人所得税的数额及所占比重都相当大，有些国家形成了以个人所得税为主的所得税制模式。如美国1991年个人所得税占税收总额的4553％，日本1990年个人所得税收入占日本国税收入的3929％。天津开发区正在以快速的步伐向发达地区迈进，随着经济的不断发展，人民收入的不断提高，税收收入的构成也会逐渐转向以所得税为主。在这个过程中，个人所得税会变得越来越重要。以1997年和1998年为例，1997年天津开发区个人所得税收入10660万元，占各项税收收入的784％；1998年个人所得税收入12123万元，占各项税收收入的818％。个人所得税占各项税收收入的比例呈现上升趋势。