事业单位领导干部离任审计

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中南工业大学学报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2000 年 06 期

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      领导干部离任审计,其全称为“领导干部离任经济责任审计”。所谓经济责任审计,是指建立在经济权利和经济义务关系上的监督行为。领导干部离任审计,是把经济审计方法纳入干部考核管理之中,这是审计监督的一种新模式。通过领导干部离任审计,审查各项经济指标完成情况,分清经济责任,使离任干部不交马虎账,上任干部不接糊涂班。

      领导干部离任审计的内容

      (1)任期内单位内部管理制度建立及运行情况。首先,是对有关制度及其机构建立的审计。其次是对有关制度执行情况的审计,即是否有私设“小金库”的情况,财务收支中是否有不真实的现像,领导干部个人在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产、有无违反领导干部廉政法规的其他问题。

      (2)预算的执行及预算外资金的管理情况。审核有无扩大支出范围,以及审核经费开支预算的执行情况。

      (3)任期内对专项基金的管理和使用情况。要审核有无转移、挤占和挪用的现象。

      (4)任期内对国有资产的管理、使用及保值增值情况。要审核对国有资产是否建立账卡、定期盘点制度。

      离任审计中存在的问题及建议

      (1)审计主体问题

      在审计实践中,很多事业单位的离任审计是由单位内部审计机构进行的。我们认为,应由独立审计实施离任审计。一是因为内审的地位及权威性无法得到社会的认同。二是因为内部审计容易受长官意志的影响,审计人员易产生一些顾虑,从而使审计结论令人怀疑。

      (2)审计时间问题

      “离任审计”是在领导干部任职届满离任或任期内中间离任时进行的。既然即将离任,则其工作行将结束,因此,对其任期内已造成的种种损失,往往就无法挽回。“离任审计”只是一种“秋后算账”的形式。本人认为,为了防范于未然,应该将“离任审计”改为“全程审计”,即建立定期经济责任审计、任职前经济责任审计和离任时经济责任审计,也就是建立“领导干部任职经济责任审计制度”。这就需要组织和人事部门会同审计机构严格把好领导干部在任前、任中和离任时的三个关口。对有调整意向的干部,结合领导班子考察、年度考核,提前一个月进行任前审计,避免选用干部失策、失误;任中定期经济责任审计,则起到“预警”作用,时刻提醒领导干部注意自己的行为;离任经济责任审计,是分清经济责任,使离任干部清清白白离开,让上任干部轻轻松松接班。

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