审计部门依照有关规定,对国家公务员进行任期内经济责任的审计,这是廉政建设的必要措施,也是对干部的监督和关心。但是在审计的时间上,何时为宜?是在即将离任时审计,还是在离任后审计?结合我本人这次离任的审计,谈谈以下看法。 我是1990年任丹阳市广播电视局局长的,1999年11月底被免去局长职务,退“二线”,改任主任科员。审计局依据市委组织部关于对离任干部审计的文件,于10月份对我局进行审计, 11月中旬出了审计报告,给我画了一个圆满的句号。我从内心感到轻松愉快。 经过这次审计,我认为在即将离任时审计比离任后审计利大于弊。一是有利于组织部门考察接替人选。组织部门考察物色接替人选,有一个时间差,可以采取边审计、边考察、边物色、边拿方案的方法,报市委审定。二是有利于审计部门统筹安排。审计部门要对一批即将离任干部的审计作出统筹安排,需要一个过程,在时间上也需要留有余地。三是有利于被审计单位的干部做好思想准备和工作上的安排。例如我本人就是这样,感到即将离任,赶快处理一些事务,尽量少给后任留下后遗症,同时,还在机关大会上宣布“三不政策”,即从现在起不进一个人,不提拔调动一个干部,不乱花一分钱,并请大家监督。结果单位人心不散、工作正常进行,还加快完成了丹阳市广电中心综合楼的竣工验收和全市有线电视光缆联网扫尾工作,百分之百地完成了市政府交给的任务。四是有利于认真稳妥地搞好交接。审计局审计后,有了一个公正的结论报告,这就给干部群众一个交代,给我本人一个清白,避免了后任否定前任的“通病”。 当然,在即将离任时审计,也存在一些弊端:一是过早地暴露了市委对人事变更的意图,会给市委主要领导增加压力。据说,即将离任的被审计的单位负责人,大多要去找市委领导,探询下一步对自己是如何安排和使用的。二是还有一些干部趁此机会跑官、要官,想谋个好位置。三是对即将离任的干部在工作上带来被动和麻烦。有的趁机找来,讲什么你在任没几天了,“有权不用,过期作废”;有的讲,趁在任期间多办点“好事”,安排进人啦,搞福利啦,等等;还有极个别人,平时对你工作有意见,趁此便乱说一些不负责任的话。 为此,建议对离任干部的审计应与干部任免程序同步进行。如果先审计后离任(任免),是否在审计时不加“离任”、“离职”字样,或者在审计对象的数量上放宽一点,不仅仅限于离任干部,还应与年度的正常审计相结合,既达到离任审计之目的,又可避免不必要的思想混乱。