“一支笔”签字审批曾经是行政事业单位在财务开支中普遍存在的现象，随着改革的深入，社会主义市场的建立，其本身存在的弊端越来越明显，这种报销制度往往取决于掌握这支笔的领导人的素质，随意性大，缺乏有效监督。职务犯罪案件屡有发生。针对这种情况，河南省上蔡县政府在财务报销中率先推出集体会审、会签制度，取得明显效果。具体操作如下： 1首先由财政局负责设计集体会审会签单，规范财务开支。 2每月月初由班子成员根据实际工作任务、现有财力，研究制定出需要开支项目、开支范围、原则、数量交给分管财务的领导执行。 3平时由分管财务的领导将开支项目分轻重缓急做出具体安排，并在每张开支票据上签上处理意见。 4月底由会计、出纳分门别类整理出经财务领导初签的单据。在会审会签单上填写实际开支的金额、张数交会审会签小组会签。 5会审会签小组每一位成员认真审查每一张单据、每一项经济活动，看是否合理合法，剔除不合理的单据，提出处理意见后交给会计，单位会计把会审会签小组一致通过的单据、核准金额进行整理，填写记账凭证，据实入账。
