事前审计是指在被审计事项发生之前,对有关经济活动的可行性、合理性和效益性所进行的审计。它除了具有审计的一般特征以外,与事后审计相比,还具有前瞻性、模糊性、权变性、规范性的特征。强化事前审计是宏观调控的需要;是微观经营的需要;是市场运行的需要;是完善审计体系的需要。 事前审计操作要点如下: 1确定审计项目。确定审计项目的关键就是要注意根据各个时期党和国家的中心任务,确定具有典型性的单位为被审计单位,以及这些单位中带有普通性、倾向性的经济事项的决策、目标、计划等为审计项目。以此解剖麻雀,找出矛盾,揭示规律,进而推广。 2配备审计人员。配备审计人员的关键就是选派下列条件兼备的优秀审计人才:①具备良好的思想素质,客观、正直、公平、廉洁;②具有完备的知识素质,不仅专业知识功底雄厚,而且也精通与专业相关的其他知识;③具有较强创新能力素质,不断添加创意,全面重塑职能专业的内涵与外延。 3拟定审计工作方案。①编制依据的详尽即是依据被审计单位未来经济事项基期情况、国内外同行业的情况及市场预测情况等写出详尽的调查报告;②具体实施步骤的紧凑、合理。所谓紧凑是指时间安排不能拖泥带水,时紧时松,要匀速进行;合理,就是环环紧扣、不断演进,圆满终结。 4实施审计工作方案。实施审计工作方案要着重抓好这样四点:①摸清家底。所谓家底是被审计单位的人员、资金、设备、材料、方法、环境及信息等要素的综合平衡水平。②分析管理现状。看企业系统的各构成要素质和量是否精良,配置是否合理,组织是否恰当,指挥是否得力,技术是否先进,基础工作是否健全,外部环境是否宽松,内部条件是否充分等;③重新匡算。重新匡算企业的生产能力、产品成本、期间费用、销售收入、销售税金、投资收益等主要技术经济指标,并进行综合平衡,以此校正决策、目标、计划等审计项目;④加强复核。看程序是否完备,步骤是否到位,证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性,定性是否准确,处理是否合适,评价是否恰当。 5监督审计决定的执行。审计一旦终结,所作出的审计决定就具有法律效力,被审计单位必须执行。若在规定期内拒不执行,或无故拖延的,审计机关可予以警告、通报批评或通知有关部门停止财政拨款、停止银行贷款等。另外,对于某些审计重点户及在执行审计决定过程中出现问题的单位,可由原审计人员或指派其他人员到被审计单位进行实地回访,以听取被回访单位介绍审计决定的执行情况,查明存在的问题及其原因,提出处理意见,写出审计回访报告。若在回访中发现被审计单位有隐瞒行为或有漏审、错定等问题,还需要指派审计人员有针对性地进行后续审计,并单独写出审计报告。