保险公司应建立外部独立审计制度

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金融时报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2000 年 04 期

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      1、保险公司的公司性质决定了对其进行独立审计的必要性。

      在我国保险市场上,保险企业均采用了公司的组织形式。目前,我国保险公司中有限责任公司和股份有限公司占绝大多数。这些保险公司同样具有所有权和经营权分离的特点,所以也同样具有独立审计的内在需要。至于国有独资保险公司,所有权和经营权在实际上也是互相分离的,而且要发展社会主义市场经济、建立现代企业制度,股份制是国有独资保险公司转变经营机制、深化改革的大方向,因此,所有者(国家)也有必要委托注册会计师对独资保险公司进行独立审计。

      2、独立审计有助于保险公司提高管理水平、增强竞争能力。

      保险是一个高负债、高风险的行业,建立健全风险管理机制是保险业健康发展的基石。完善而有效的内部控制制度是保险公司防范和化解经营风险的重要手段,也是保险公司管理现代化的重要标志。为了提高审计质量和效率,注册会计师在对保险公司进行独立审计时,首先就要研究保险公司的内部控制制度,针对其建立的完善性和执行的有效性进行客观专业的评价,从旁观第三者的角度发现保险公司内部控制的薄弱环节,并向管理者出具管理建议书,提出相应的改进建议。这对保险公司改善经营管理质量、提高经营管理水平将起到极大的促进作用。

      作为内部控制的主要内容,很多保险公司建立了内部审计或稽核制度。内部审计是由公司内部相对独立的专职部门对公司经营管理情况进行的审计,由于所处地位和视野的限制,内部审计在独立性和专业性方面都不及独立审计,更不具有独立审计所特有的经济鉴证功能。因此,保险公司内部审计是不能代替保险公司独立审计的。

      经济效益是保险公司持续经营和发展的根本保证,独立审计则有助于精算师全面掌握保险公司真实的财务基础数据,对保险经营的三个主要效益来源——死差益、费差益和利差益——作出正确精算,从而开发出适销对路的保险产品,制定有竞争性的产品价格,从而提高保险公司经济效益。

      在市场经济条件下,具备相关性和可靠性两大基本质量特征的财务信息是各种经济主体凭以作出正确决策的重要信息。通过独立审计,保险公司财务报表的完整性、真实性、正确性和合法性的程度得以客观公正的评价,独立审计经济鉴证功能的发挥,使得保险公司财务报表的“信息风险”大大降低,可靠性、有用性显著提高。借助经过独立审计的财务信息的交流,保险公司在市场上的可信赖程度得以增加,这对于保险公司维持现有市场、开拓潜在市场,提高竞争能力大有裨益。

      3、完善保险监管体系需要建立保险公司独立审计制度

      根据世界发达国家的经验,完善的保险监管体系从组织架构上看应该包括三个部分,即国家监管、行业自律和社会监督。

      社会监督是国家监管和行业自律的重要补充,主要包括专业资信评估和社会公众监督两个部分。在我国的保险监管体系中,社会监督仍然是个空白,其原因有二:一是我国的保险市场尚处于发育阶段,保险产品的社会需求水平较低,还没有形成社会监督的强烈需要;二是保险公司财务信息不透明,而且可信赖程度低,社会监督的形成缺乏良好环境。

      在世界保险市场上,保险是极为重要的金融商品之一,保险公司管理着全球40%的投资资产,是资本市场的重要参与者。目前,我国的保险市场正逐步走向成熟,资本市场也已经开始向保险公司开放,可以预见,随着我国国民经济的发展和保险业改革开放的深入,保险产品的社会需求水平将大幅提高,而保险公司也将成为资本市场的重要角色。保险市场的消费者和资本市场的投资者要作出正确、及时的消费决策和投资决策,就要全面了解保险公司真实的经营状况和经营成果,对保险公司管理投资资产是否符合安全性、流动性和效益性的要求进行监督。社会监督的需要由此产生。保险公司独立审计制度的建立和执行,可以向保险市场和资本市场提供低风险、高质量的保险公司财务信息,保障了良好的市场秩序,为社会监督体制提供了一个健康生长所必须的环境。

      4、独立审计是加大保险监管力度的必要手段

      保险监管的方法大致可分为两类,一类是偏重于市场行为监管的“日德型”,另一类是偏重于偿付能力监管的“英国型”。根据国情,我国保险监管采取市场行为监管和偿付能力监管双管齐下的方法,目前我国保险监管的注意力主要集中在市场行为监管方面,而在偿付能力监管方面还很薄弱,监管效率也比较低。为了我国保险市场的健康发展、民族保险业竞争能力的提高,就要尽快建立健全偿付能力监管机制,加大保险监管力度,提高保险监管效率。

      保险是一个高负债的行业,偿付能力的大小对于保险公司的持续经营和健康发展至关重要。借助于独立审计的监督功能,保险公司可以提高其管理和经营资产的水平,增强偿付能力。借助于独立审计的监证功能,保险监管系统可以获取真实可靠的财务基础数据,准确计算和掌握保险公司的偿付能力,保证偿付能力监管机制的正常运行,充分发挥偿付能力监管的作用,增强保险监管力度。

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