郑健龄说，我国自1984年开始建立了审计关，至今县以上都布了点拉了网，机构人员初具规模。人们知道，审计机关的天职生来就是监督财政资金的。也就是老百姓所说的死死看住政府怎么花纳税人的钱。可是近几年，预算外的财政收入越来越多，虽然没有精确的调查，但很多人感到数额很大，也有人说占1∶1。比如，土地批租收入及成百上千项名目繁多的从村级政府开始的多种收费，并没有严格纳入审计范畴或者说监管不力。像土地批租资金前几年数额很大，但有的放在土地局，有的放在规划局，有的放在政府办公室，这么多钱虽说大部分也都拿去为人民办好事或投资了，但终究疏于审计。建议国家在清理乱收费乱摊派的同时，明确立法，把预算外的财政收入纳入审计监督之内。 据了解，是国外是基本没有财政预算外收入这一块的，人家都是严格预算，政府花钱被看得死死的。 财政放债是郑健龄代表的第二种忧虑。按常理，财政收入一入国库就不能乱花乱动，花钱支出要有严格手续。但我们一些地方却拿一部分周转金去放贷款，再从贷款利息中支出招待费、买交通工具费用等等。他们只要依据当地政府部门的文件就可名正言顺地动钱了。所以，人们印象里财老大收入特别多。 郑健龄认为，财政放债是绝对不可以搞的，应当一刀切死，如果要搞可以委托银行去做。否则可抢了银行的饭碗，还会产生许多违法及贪污腐败问题。 郑代表还有一件头疼事，即现在统计水分太大，虚假信息会影响宏观决策的科学性。他建议加强统计管理，为中央提供正确决策依据。
