社会审计执业环境问题突出

作 者:

作者简介:

原文出处:
江苏审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2000 年 03 期

关 键 词:

字号:

      一、事务所法律责任被无限地扩大,影响了事务所工作的正常开展。

      在不到两年的时间内,全国针对事务所验资报告的诉讼就高达数百起,越来越多的事务所被推上了被告席。诚然,这其中确实有部分事务所违背职业道德,出具了虚假验资报告,被判承担相应的民事责任完全应该。但是,不可否认,也有一些原告单位存在着恶意诉讼的倾向,使一些事务所莫名其妙地成了“深口袋理论”的牺牲品。一些企业、律师掩盖企业自身经营行为上的失误,只要企业的债权收不回来,就追诉为债务人验资的事务所;一些法院脱离当时的社会环境,忽视验资过程纷繁复杂、专业性强及当时相关政策不配套等一些原因,也不管事务所在验资过程中是否存在过错,只是一味地注重验资结果,只要事务所出具的验资报告与事实有出入,就认定事务所出具了虚假验资报告,追加事务所为被执行人、强行扣划事务所存款,而真正应承担责任的单位或个人却逍遥法外。事务所的法律责任被无限制地扩大,对广大执业注册会计师是不公平的,对事务所的发展也是十分不利的。

      二、来自方方面面的干预,影响了事务所客观、公正地执业。

      有些业务项目,尤其是一些在当地规模大、影响大、名气响的所谓大项目,事务所在操作时就被要求必须按照当地有关部门、行政领导的思路进行,而这些思路中不乏一些弄虚作假的因素,事务所如“被迫”所为,其结果难免发生偏差。由于目前市场的激烈竞争及事务所的挂靠体制等原因,这些干预对事务所是难以避免的。

      三、事务所资质管理政出多门,不利于事务所的发展。

      有关部门利用手中权力滥设资格,强行认定。仅就事务所的三项基本业务来说,企业鉴证业务涉及9个部门,基建工程预决算审计业务涉及4个部门,评估业务涉及7个部门。这些资格认定,有关部门大都规定有重复的考试,还伴有收费性的培训。这样,一方面加重了事务所和执业人员的负担,另一方面造成业务垄断,市场分割,竞争不公平,从而影响了整个行业的规范、发展。

      四、社会各界对事务所收费存在着一些认识上的误区。

      事务所是通过注册会计师等专业技术人员的智力劳动为客户提供服务而收取费用,不同于一般行政事业单位收取的规费及有偿服务费,它不仅要补偿事务所较高的劳动成本、与企业一样纳各种税、费,而且要承担日后巨大的或有风险,应该体现出高收益、高风险的原则。但遗憾的是有些单位、部门对事务所的收费存在着认识上的误区,往往把它等同于一般的行政事业性收费,认为事务所收费高、甚至是乱收费,是增加企业负担的因素之一。因此,有些地方为了减轻企业负担,降低改制成本,明令规定事务所某些审计、资产评估等业务的收费只能按照目前本身并不算高的收费标准的八折、五折甚至二折收取。事务所收费偏低,不仅影响事务所规模的发展,而且削弱了事务所日后承担风险的能力。

      五、市场混乱,竞争不规范。

      首先,由于目前事务所挂靠体制的关系,造成各部门下属的事务所垄断业务,造成不公平竞争。其次,由于目前事务所数量多,且小规模的所比较多,难免鱼目混珠。有些所办所目的、经营指导思想不正确;有些所办所条件欠缺,连基本的执业力量都无法保证。在市场竞争日趋激烈的情况下,这些所不是靠执业质量、信誉、服务吸引客户,而是靠竞相压价、支付回扣等不正当手段来承揽业务,造成执业质量下降、市场秩序混乱。

相关文章: