混淆税种意何在? 为完成上级对各税种的考核任务。上级税务机关对下级税务机关每年都按税收总额和税种下达税收任务，并分配到各科处室进行考核，年终根据完成情况的好坏进行奖惩。为了完成考核任务，下级税务部门根据年度完成情况，在不同税种之间进行调换，将超额完成的税种调到完成差的税种，将任务少的税种调到任务多的税种，致使各税种表面上完成了任务，但实际上未完成。 为截留上级预算收入。根据当前分税制的财政体制，上、下级财政收入一般是根据不同的税种划分来确定的，由税务部门负责征收并按财政体制确定的税种分级划解。一些基层税务部门从地方利益出发，有意将上级财政收入的税种改为下级财政收入的税种入库，税务部门因此可以得到当地政府超额完成税收任务的分成和奖励。据湖南省检查组1997年在邵阳市地税部门检查时发现，一些分局将省级金融保险营业税改为市县级其他税种，入库高达1000多万元。 为多得手续费及征管经费提留及分成。根据有关政策，税务部门征收的大部分税收可根据不同的比例、分税种提取手续费及征管经费，有的税种还可根据一定的比例由财政部门返拨征管经费或分成。由于各税种提取及拨付的比例不一致，税务部门从自身利益出发，有意将一些提留或返拨比例低的税种改为比例高的税种入库，这样可多得税收提留及分成。如通过对邵阳市地税部门的审计，发现其将其他税种改为屠宰税(可提退20％)和个人所得税(财政返拨12％)。 混淆税种，审计如何应对? 查税务部门税收汇总入库缴款书的税种，与所附的完税证上所开具的税种是否相符。按规定，税务部门对收取现金的零散及小额的纳税款都应开具完税证，然后采取分期汇总的方式缴入金库。但有些税务部门在将用完税证收取的税款汇总解库时，经常改变税种，使完税证税种与汇总缴款书上所反映的税种不符，这种更改税种的方法在税务部门比较常见。 查税种更正通知书的真实性。按规定，税务部门发现入库的税种有误时，应填写更正通知书，通知国库进行调账。但一些基层税务部门为调换税种，不从实际出发，随意开具更正通知书进行调账，使税种反映失真。 查税票上反映的税种与纳税人实际缴纳的税种是否相符。有些税务部门在开具纳税税票时有意篡改税种，使税票上的税种与实际应纳税种不符；有的甚至把税票的上、下联不用复写纸套写，交给纳税人的税票与税务部门税票的存根联反映的税种不同，这种更改税种的方法隐蔽性强、危害性大。在审计中，我们先应审查税务部门的纳税人征管档案，检查税务专管员查账记录及纳税人申报表，看入库税种是否与档案记录及申报反映的相一致，有的还应到纳税单位调查核对，这样才能搞清楚真实情况。
