项目投资审计与工程造价审核的关系

作 者:

作者简介:

原文出处:
广东审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2000 年 02 期

关 键 词:

字号:

      项目投资审计是审计机关以国家有关方针、政策、制度、法规为依据对固定资产投资领域的资金运动和资产形成过程所进行的审查监督;工程造价审核是审计机关或其他审核机构按当地的有关规定、定额和取费标准等对工程的各项人工、材料、机械消耗量及价格和取费所进行的审查。

      一、两者作用不同

      项目投资审计可以根据情况进行事前审计、事中审计、事后审计。通过事前审计,可以弄清项目建设是否必要、可行、合理,为投资决策提供依据,避免决策失误而造成损失浪费;通过事中审计可以检查项目的财务收支情况,资产形成情况和管理情况,防止资金挪用和浪费;通过事后审计有利考核投资效果,总结经验教训。而造价审核一般是事后进行的,即对工程完成后的各种人财物的耗费进行审查,从而确定造价,其对工程施工前和施工时的损失浪费和违纪违规行为无能为力,实际上造价审核更多的是一种鉴证作用。

      二、两者地位不同

      1.项目投资审计是系统的综合性的审计,既要审查投资活动的真实性,又要审查投资活动的合法性及效益性,而工程造价审核可以抛开项目的其他情况,着重对造价的真实性进行审核。

      2.项目投资审计除了对项目微观情况进行审计外,还须从宏观角度审查项目建设对整体布局、产业结构、行业结构的影响,避免重复建设和损失浪费,而工程造价审核是完完全全的微观审计。

      3.项目投资审计是财务审计、工程造价审计、管理审计的统一,而单一的工程造价审核不涉及较高层次的管理审计。

      三、两者内容不同

      项目投资审计包括项目预算执行情况审计和项目竣工决算审计两大方面。项目预算执行情况审计主要有准备阶段的资金运用,项目的概算调整,合同实施,内部控制制度的落实,资金来源及使用,建设成本及财务收支核算,设备、材料的采购,税费的计缴以及相关的设计、施工、监理单位收费情况等内容;项目竣工决算审计包括项目竣工决算报表的编制,项目投资及概算执行,建设成本,交付使用财产,尾工工程,结算资金,基建收入,包干结余,投资效益等各方面内容。而工程造价审核内容只是相当于项目竣工决算审计内容中建设成本的那一部分。

      四、两者重点不同

      项目的投资审计内容丰富,不同的项目或项目的不同阶段可以有不同的审计重点,而工程造价审核的重点无非是工程量的计算,定额或取费标准的套用等方面而已。

      由于工程造价审核比较繁杂,技术要求高,所需时间多,甚至会占去某一项目投资审计中的大部分时间,往往给人以投资项目审计就是工程造价审核的错觉。因此在实际的项目投资审计过程中,可根据项目的特点合理地在工程造价审核上投放人力和时间。

      一、超概预算较多的项目、造价控制不严的项目、管理较差或群众意见较大的项目,对其进行投资审计时,可根据人力情况对工程的造价进行全部审核。

      二、管理较好、内控较严、建设单位、监理公司或其他中介机构对工程造价经过认真审核的项目,对其进行投资审计时,造价部分可以采用抽查的办法,但抽查量不得少于总造价的15%。

相关文章: