国有企业法定代表人离任审计实施阶段的难点

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山东审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2000 年 01 期

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      一、企业资产盘点难。

      (1)企业规模大、资产摊子也大,再加上下属单位多,资产分散。如对某大型企业集团原法定代表人进行离任审计,该法定代表人任职14年,其企业资产总额65亿元,下属单位统算上百个,财会人员300多,审计人员的工作量和工作难度可想而知了。

      (2)企业存货和固定资产种类多,审计人员少。大型企业存货类别上千、品种上万个,存货和固定资产明细账几百本,资产总额少则几亿元,多则数十亿元,而审计组分工审查企业存货和固定资产账一般是2~3名审计人员,时间一般限制在40天左右。审计组自进点后,晚上加班、双休日连轴干是正常情况,即使这样,也不可能对企业存货和固定资产全面盘点。但是不进行全面盘点,就不能准确反映企业存货和固定资产的真实面貌,客观评价原法定代表人的经济责任,资产盘点成为审计实施阶段的一大难点。

      (3)企业存货中大宗物资盘点方法随意性大。在今年省厅组织的对龙口矿务局原法定代表人进行的离任审计,原煤的实际库存量是以实际盘点数为准,为搞清原煤的实际库存,审计人员参加了每月一次的原煤库存盘点,几千万吨的原煤几乎全凭盘点人员的肉眼、经验来判定,上百吨的误差也不稀罕,另外一些人为的因素就更难说了。

      二、企业债权债务审计难。

      (1)核实债权债务最简单有效的方法就是与对方单位核实往来账款余额,但是,目前人们对审计函证认识不足而审计又对此缺乏控制,虽然审计组发出大量的函证,但往来账款的对方单位不回函证,无法进行核实,审计人员也只有“望洋兴叹”。

      (2)往来账款的发生看凭证、账簿记载,似乎很平常,必要的手续也齐全,但是不等于内容是真实的。有的被审计单位,从其他应付款汇出款并在账簿摘要中注明是还款,但真实的内容却是转移资金和挪用资金,对这样的情况,一般是通过审查会计凭证及附件发现疑点,但是,对往来账款的每一笔发生额都审查会计凭证及附件,在审计人员和审计时间都有限的条件下是不可能做到的,所以说要想全部查清企业债权债务的真实性的确很难。

      (3)利用往来账在其他应收款或应收账款挂个人户名,将资金另开户进行账外经营活动,收入、利润不入账并逃避税金,用于请客送礼和私分。这种情况下一是在应收款项对方单位及时回函证的情况下可以发现疑点,二是凭审计人员的经验分析判断发现线索,即使发现了疑点和线索,也需要审计人员花费很大的精力深追细查。

      三、对外投资及收益确定难。

      为数不少的企业对外投资挂其他应付款、其他应收款、应收账款等往来账,逃避审计监督。有的被投资单位已资不抵债或已倒闭,根本无望收回投资,使企业对外投资账面数成为企业不良资产。有的投出实物,账面却不反映。更有甚者,投资收益不入账而进“小金库”,投资收益实物不入账而一分了之。由于企业对外投资及收益不全部在账面反映和在其他会计科目反映的不确定性,决定了对外投资及收益确定的难度。

      四、账面未反映的情况确认难。

      审计中对违纪问题屡查屡犯的现象司空见惯,企业从在账面反映到根本不入财务账、设置账外账,逃避审计的手法也越来越高明,加之有的情况是只有到最终账面才反映,如正在履行的经济合同,替他人提供的经济担保等。另外,市场经济运行规则还不健全,有些银行在业务竞争中放松了对货币资金的监督,企业绕开银行结算货款,形成数量庞大的体外循环资金。因此,必须注意审查账面没有反映由体外循环资金进行的经济活动。

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