1946年3月1日至17日，国民党在重庆召开了六届二中全会。此前一个月，国共两党在政协会议上全面达成协议，第二次国共合作由此而步入巅峰；此后一个月，国共两军在四平展开决战，第二次国共合作彻底破裂。显然，这是一次剧烈的政治转折，这一转折的促成，正是六届二中全会。 迄今为止，人们对于二中全会的关注，大体上只是它的结果，然而对于导致这种结果的原因，也就是二中全会本身的具体情况，则并没有做具体的深究。因此，目前有关国民党二中全会的论述，基本上是重复，少有进展。 二中全会所以能够促成一次剧烈的政治转折，是由于多种矛盾相互交汇渗透，相互牵制，最终形成巨大的政治破坏力。 国民党对政协宪草原则的不满 1946年1月28日，政协会议临近闭幕之际， 国民党中常会与国防最高委员会召开了一次联席会议，议题之一是：“总裁交议召开第六届中央执行委员第二次全体会议日期”，联席会议决定：“定本年三月一日召集”（注：《国防最高委员会常务会议记录》8册， 台北近代中国出版社，1996年，35页。）。这个日程安排，显然具有与政协会议相衔接的意思。 国民党对整个政协会议都是不满的，蒋介石侍从室第六组组长唐纵，在一则日记中写道：“在政治协商会，政府好似在受裁判，其屈辱难堪，令人难受已极”（注：唐纵日记，1946年1月15日， 《在蒋介石身边八年》（以下只标注页码），群众出版社，1991年，580页。）。 把国民党在政协的处境看做是“受裁判”，是相当一部分国民党人的看法，自此，国民党内开始形成一种“难受已极”的政治情绪。 政协会议之后，蒋介石前往沪宁杭一带视察，其间多次发表演讲，向党内解释他对政协会议的两个基本考虑，其一是美国的态度，蒋说：“美国人民固然希望中国强盛，但决不希望中国政府成为德、义、或苏联式的政府，而希望中国政府能采取英美民主的形式。”“美国是一个舆论支配着议会而议会决定政策的国家，所以美国政府不能不顺应舆情，希望我们中国结束一党训政，改变政府的形式”（注：秦孝仪主编《先总统蒋公思想言论总集》21卷，台北国民党中央党史委员会，1984年，240—243页。）。也就是说，在国家体制上，蒋采取了迎合美国要求的方针，以此争取美援。蒋所考虑的另一点是军队，蒋说：“因为军事上之弱点，所以政治协商会议有此失败，所以我们不得不忍耐，不得不避战！”“我们何以有此次政治协商会议之失败，都因为军队无力量”（注：唐纵日记，1946年2月16日，591页。）。军队力量是蒋介石观察政治问题的基本出发点。总之，根据上述两种基本考虑，蒋大体上主张对政协采取忍耐的方针。 但是，一党训政体制行将改变，在国民党内引起了政治危机感，以CC系为代表，国民党右翼势力向政协协议发起了反扑。 政协会议共有五项决议案，最为引人注目的是政府改组案，因为该案直接关系到训政体制的废除。但CC对政协协议的反扑，没有选择政府改组案作为突破口，因为政府改组问题为杜鲁门对华声明所明确提出，中共称杜鲁门声明为“合法根据”，在这个“合法根据”面前，国民党难有文章可做，国民党右翼势力选择的突破口，是政协宪草修改原则（注：国民党原拟于1937年召开国大，颁布宪法，为此，1936年5月5日公布了一个宪法草案，即“五五宪草”，后因抗战爆发，国大未开，宪法亦未颁布。政协会议仍以“五五宪草”为蓝本，但必须对其做修改。由于修改宪草是一项十分复杂的工作，不可能于政协会议期间完成，因此政协只制定一个宪草修改原则，政协会议结束之后，由一个专门机构“宪草审议委员会”，根据政协制定的宪草修改原则，对“五五宪草”做具体修改。）。 宪草原则问题本来是国民党最不重视的问题，因为与其他议案相比，宪草问题并不十分迫切。正因为如此，国民党参加宪草原则讨论的两位代表孙科和邵力子“轻忽将事”（注：《王世杰日记》，1946年2 月4日，台北中研院近代史研究所编印，1990年。）， 而王世杰这位当年中国最负盛名的法学家，也因事多而未及过问。据说，宪草原则上报之后，蒋竟然未看（注：周恩来说：“宪法问题蒋最不重视，看都未看”（中共中央文献研究室等编《周恩来一九四六年谈判文选》，中央文献出版社，1996年，696页）。 类似的话政协秘书长雷震也曾告诉过梁漱溟（中国文化书院学术委员会编《梁漱溟全集》6卷， 山东人民出版社，1993年，901页）。）。那么，CC 为什么选择这个当初最不被重视的问题向政协发难呢？因为在这个问题上，国民党抓住了“把柄”。 政协会议尽管通过了废除一党训政和建立西式政体的一系列决议案，但中国政治的一些旧有规则，并不能完全取消，因此，在三民主义学说和蒋介石地位两个问题上，各党派仍予以维持，中共在重庆谈判会谈纪要和政协建国纲领提案中，均重申这两点，其他党派也是如此，而国民党抓住的“把柄”也就在这里（注：政协宪草原则引起争议的主要有三点：1.由全国选民直接行使选举、罢免等项权利，此即为国民大会，而不必由国大代表在专门召集的国民大会上代替选民行使权利。实际上就是不开国大，选民直接投票。由于既保留了国大这一名称，而实际上又不开国大，故当时称为“无形国大”。2.行政院向立法院负责，立法院可以要求行政院辞职，行政院也可以要求解散立法院，重新选举立法委员。也就是行政院相当于内阁，立法院相当于国会。3.省可以制定省宪。前两项为张君劢的创意，在保留五院制的形式下，引入英国式内阁制，这样，蒋介石如欲当总统，地位较稳，但无实权，如欲当行政院长，较有实权，但地位不稳，有倒阁的危险。省宪为中共的提议，意思是以省宪的名义保障解放区的地位。）。
