澳门自古以来就是中国的领土。在明嘉靖三十二年（1553）葡萄牙人进入和万历元年（1573）租居直至清道光二十九年（1849）的296 年中，中国政府一直对澳门行使主权，设置行政机构，派遣守澳官、县丞、同知、参将、旗员防御等官员，对澳门的土地、军事、司法、行政、海关等实行全面的管理。其间，葡萄牙人也承认中国政府对澳门行使主权和自认是租居澳门的臣民并服从管理。但是，鸦片战争后，葡萄牙人目睹英国人通过签订《南京条约》，无条件地割得香港岛，便不甘示弱，利用其长期租居澳门的有利条件，对中国趁火打劫，不断破坏中国政府对澳门的主权，直至于1888年骗取“永驻管理澳门”的管理特权。然而，111年来， 中国人民和中国政府一直为对澳门恢复行使主权而努力。 第一，晚清政府限制葡萄牙“管理澳门”的范围。 《中葡和好通商条约》签订后，葡萄牙殖民者利用“澳属之地”界址未定的机会，肆意进行扩界活动，企图使“永驻管理澳门”的地区扩至南北25公里、东西10公里的地域。鉴于澳葡不断扩张管理澳门范围的情况，中国人民和清朝的一些开明官绅，纷纷呼吁和谘请清政府早日与澳葡进行划界谈判，拟定界址。于是，1909年7月15日， 中国派出曾任中法云南交涉使的高而谦为勘界大臣，与葡萄牙谈判代表马查多在香港举行勘界谈判。马查多在会上提出“葡国永驻管理澳门以及澳属之地”的勘界方案是：包括由关闸起至妈阁庙的整个澳门半岛、青洲、凼仔、路环、大横琴、小横琴、对面山以及附近一切岛屿和水域；自关闸以北到北岭为局外中立区，共计地域达326多平方公里， 比原来葡萄牙的租居地大30倍。马查多还声称“久占之地，即有主权”（《宣统朝外交史料》卷6第6页）；“澳门全岛所有附属地，全系得自海盗之手，原始即有占据管理之实”（《清季外交史料》第7册，第141页）。 清政府的基本立场是：葡国永驻管理澳门”的地界应是原葡萄牙租居澳门城东起嘉思栏炮台，往西至水坑尾、大炮台、三巴门、转北至白鸽巢、沙梨头以南的地方，“作为澳门原界，于原界之外，查彼最先占据之地，作为附属”（同上，第142页）。 高而谦按此方针与马查多谈判，使第一次谈判陷入僵局。马查多见形势不利，遂于11月14日退出谈判，使划界谈判中断。这样，“葡国永驻管理澳门以及澳属之地”的界址始终没有获得法律的确认。因此，葡萄牙不拥有澳门主权，澳门仅仅是“葡萄牙管治下的中国领土。” 第二，孙中山革命政府致力对澳门恢复行使主权。 辛亥革命后，中国国民党在广州成立革命政府，孙中山定下对澳门恢复行使主权的方针，那就是不承认“不平等条约”和致力废除“不平等条约”。他说：“余致力国民革命，凡四十年，其目的在追求中国之自由平等……废除不平等条约，尤须于最短时间促其实现”。 1921年9月11日， 广州革命政府派出军队在广东沿海剿缉盗匪任务时，澳葡海军在银坑越界干涉中国军队的行动，并开炮轰击。中国军队当即反击。10月3日， 中华民国非常大总统孙中山命令中国海军前往澳门近海实行戒备。11月10日，当广东交涉员李锦纶向广东省长、粤军总司令陈炯明报告澳门事件并请示处理办法时，陈炯明指示李锦纶，中国军队一定要坚决反击葡军，绝不退让。 1924年11月，孙中山发起召开国民议会和废除一切不平等条约的人民运动，得到中华各族人民的热烈响应，连北洋政府外交部也于1925年6月正式照会葡萄牙政府修改《中葡和好通商条约》，并于1928年2 月6日，即在其覆灭前夕，仍电令驻葡萄牙公使王廷璋，在有效期为10年的中葡条约四次期满之际，预先向葡萄牙政府声明，双方应定期开议，改订以相互平等为原则的新约。 第三，国民党政府宣布《中葡和好通商条约》期满失效，并尝试对澳门恢复行使主权。 1928年6月，国民党军队占领北京。7月10日，国民党政府外交部通知葡萄牙驻华公使毕安琪：《中葡和好通商条约》已经于本年4月28 日期满无效。8月2日，毕安琪在复照中否认条约已经失效，但表示愿在相互尊重领土、主权完整的基础上修订条约。9月初， 中葡双方分别以外交部副部长唐悦良和毕安琪为代表，在南京开议新约。此时，国民党政府已发出了废除一切不平等条约的宣言，当然不再承认葡萄牙“永驻管理澳门”。在谈判过程中，葡萄牙政府指令毕安琪，这一次修约以不涉及澳门问题为重要方针，否则宁愿处于无约国地位。由于国民党政府尚无在此时对澳门恢复行使主权的决心，因此，在12月19日签订仅有5 款条文的《中葡友好通商条约》中完全没有提到澳门问题。这样，葡萄牙得以按原来《中葡和好通商条约》继续管理澳门。 1945年，中国人民取得了抗日战争的胜利。8月31日， 国民党政府外交部提出《关于收回澳门的方案》，“电令驻葡张公使向葡政府表示我国收回澳门之决心，请由葡政府提出办法与条件以凭考虑”。10月，当张发奎率领国民党第二方面军到达广州接受日军投降后，即暗示中山县县长张惠长和驻军159 师师长刘绍武共同策划一次反对葡萄牙占领澳门的运动。首先，国民党通过澳门支部在澳门内发动一些集会游行示威，表示不满葡萄牙继续管理澳门，提出“收回澳门”的口号。这些行动引起澳葡当局的恐慌，于是他们以维持社会治安为名，封锁关闸，限制内地中国人民进入澳门，同时颁布禁止澳门中国居民集会的命令。澳葡这些举动引起广东军民的愤怒。广州政府声明中国军队保留进入澳门搜查日本战犯的行动自由。11月，张发奎命令刘绍武带军队从石岐进驻前山寨，封锁粤澳边境，切断内地对澳门的粮食和副食品供应。同时，在湾仔、前山两地进行夜间军事演习。在这种形势下，澳葡十分恐慌，致函广州行营，表示愿意将所有在澳门的日军交由中国政府处置；并允准中国军民自由出入澳门，允许中国一切党团在澳门公开活动，同时派官员向中国道歉。葡萄牙驻广州领事雅玛纽还在广州记者招待会上表示：“澳门交还中国极有可能，为求中国领土之完整，本人极愿对此作各种努力”。在此情况下，广州行营按照国民党南京政府的指示，于9 月下旬始撤除对澳门的封锁。
