在现代战争中，对敌经济封锁和反封锁是壮大自己、削弱敌人的有利武器。抗日战争中，中日双方都实施了经济封锁与反封锁，各阶段策略互有变化，笔者拟对此做一些探讨。 一 日本对中国的封锁，经历了一个由武力到物资，由物资倾销到物资封锁的过程。 “八·一三”事变后，日驻上海第三舰队司令长官长谷川清于8 月25日发表所谓“遮断航行”宣言，宣布封锁上海至华北沿海。9月5日，日海军部又宣布封锁我国全部海岸。1939年5月26日， 日海军部发言人宣称：“第三国在中国沿海之航行，一律实行封锁。”（注：常奥定《经济封锁与反封锁》，重庆1943年，第9—10页。）中国沿海交通断绝。 战争初期，日军迅速占领中国大片领土，日商异常兴奋，认为发财致富的大好时机到来，它们以三井、三菱为头领，组织“奥地取引组合”（内地出入商人联合会），在沦陷各地设立所谓“实业百货店”、“物资交换所”和“物资通济处”等机构，专门贩卖日货（注：张群《战地政治经济》，1940年，第51页。）。 随着中国沦陷区域的扩大，日寇在中国建立了五大走私据点：上海、天津、汉口、徐州和广州（注：陈介生《抗战以来敌寇对我经济侵略概况》，1940年，第42—43页。）。其余具体的走私据点，据报仅在沿海就有700处以上（注：顾翊群《经济封锁》， 《中央训练团讲词选录》第三册，国民党中执委训练委员会1941年印行，第419页。）。 日寇勾结奸商，从这些据点大肆向国统区走私日货。内运的日货可分为十类：1.纺织品类：棉纱、布匹、人造丝织品、呢绒等；2.食品类：面粉、米、谷、盐、碱、糖、海味等；3.日用品类：毛巾、牙刷、牙膏、肥皂、火柴、煤油、蜡烛、伞、瓷器、颜料等；4.文化用品类：钢笔、铅笔、油墨、橡皮、纸张等；5.消费品类：香烟、酒、玩具、照相器材、化妆品、滋补品等；6.五金百货类；7.工业用品类：机器零件、胶轮车胎、电器材料、电池、汽油等；8.肥料类；9.药品类；10.毒品类：鸦片、 吗啡、海洛因、红丸，高根等（注：参考陈介生《抗战以来敌寇对我经济侵略概况》第43页；中央调查统计局特种经济调查处（以下简称中统特调处）编《四年之倭寇经济侵略》，1941年，第145页； 《第五年之倭寇经济侵略》，1943年，第73页；何存厚《本省（福建）走私情况实录》（手稿），1939年；《陇海战区走私调查报告》（油印本），1941年；财政部贸易委员会湘桂办事处编《湘桂两省走私调查报告》（复写本），1942年；贸委会广东办事处编《广东省走私调查报告》（手稿），1942年；中统特调处编《甘宁绥三省走私概况》（油印本），1941年。）。日寇倾销的货物应有尽有，无所不包，但其中以奢侈消费品为大宗，民生必需品较少，工用和军用品更为罕见。 内运日货大多经过改头换面。为利倾销，日寇把大量货物廉价出售。尤为恶劣的是，日寇对倾销毒品更是不遗余力，贩毒成为日军的一项公共营业。走私商人每推销1两鸦片， 日寇便给数十元“奖励”（注：《闽南的走私问题》（湖南《开明日报》被扣稿件），军事委员会战时新闻检查局编《走私专辑》（中）（油印本）。）。日寇除明目张胆地贩毒以外，还以出售香烟为名，行贩卖毒品之实（注：顾翊群《经济封锁》，《中央训练团讲词选录》第三册，国民党中执委训练委员会1941年印行，第420页。）。更令人发指的是， 日人还以“帮助”中国人戒毒为幌子，大肆贩卖替代毒品。日东兴公司于1939年2月， 一次就向中国内地贩运进名为“东光剂”的“戒毒剂”（其一半成份为吗啡）1 万公斤，换取铜、铁、铝、钨、桐油等军用物资数千吨（注：钟山译《抗战时期日本以毒品换取中国内地战略物资史料》，《档案与史学》1996年第4期。）。日寇的毒化政策由沦陷区延伸到了国统区。 这一阶段日本封锁中国沿海交通，走私倾销其廉价商品的目的在于，一方面阻止中国与第三国的贸易往来，妄图把中国变成它的独占市场，发展其本国工商业，实现其“工业日本，农业中国”的计划，阻碍中国民族工业的发展，使中国在经济上成为它的附庸；另一方面，以其大量廉价的过剩商品向中国内地倾销，换取法币，以便向国统区诱购它所急需的战略物资，或把法币集中运往上海，在外汇黑市上套取法币外汇基金，再向英美等国购买军事物资，打击中国抗日力量。 面对日寇的经济掠夺，国民政府决定对敌实施经济封锁。 首先，颁布战时经济封锁法令。1938年1月20日， 国民党中央常委会发布《国民经济绝交办法》，规定各地凡“八·一三”以后购买的日货，概予充公没收，作慰劳和救济用品，此后有再购日货或改充他国货者，以通敌论罪（注：千家驹《论经济反封锁》，《理论与实践》创刊号，1939年 4月。）。10月27日，国民政府颁布《查禁敌货条例》，规定敌货一律禁止进口及运销国内（注：秦孝仪主编《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第四编《战时建设》（三），台北中国国民党党史会1988年版，第379页。）。1939年6月23日，颁行《战时查获敌货处置及奖励办法》，规定查获的敌货分别予以拍卖、呈缴或焚毁，并规定各项奖励办法（注：浙江省政府及浙江国民抗敌自卫团总司令部行署编《对敌经济封锁法令汇编》，1940年，第63—64页。）。8月7日，颁布《防止水陆空私运特别物品进出口办法》，规定海关对于船、车、飞机及其它交通工具所载的特别物品的进出口，应按照禁运法令，分别查禁验放（注：国防最高委员会对敌经济封锁委员会编《现行有关对敌经济封锁法令汇编》，1941年，第4—7页。）。以上法令的颁行，使对敌经济封锁工作有法可依。
