加入世界贸易组织（WTO ）对我国新闻出版业的机遇和挑战可分为两种：一种是由世贸组织协定中与新闻出版业相关的条款直接带来的，一种是由中国入世后在经济、社会、文化等方面的变化间接带来。 世贸组织协定由《建立世界贸易组织协定》（AgreementEstablishing the World Trade Organization）的前言、 正文和附件组成。前言叙述了协定的宗旨，正文规范了有关世贸组织本身的建立、范围、任务、机构、与其他组织的关系、费用分摊、决策程序、条文修改、成员、进入、退出等。而许多协调贸易关系、解决贸易争端、规范竞争规则的实质性规定都在附件中。 《建立世界贸易组织协定》的附件有四个。其中附件二、三、四（即《关于争端解决的规则与程序的谅解》、《贸易政策审议机制》以及4个诸边贸易协议），都与新闻出版业关系不大。 而附件一（包括三个协定）则和新闻出版业有较大关系：1 、货物贸易多边协定（Multilateral Agreements on Trade in Goods）；2、《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services）；3、 《与贸易有关的知识产权协定》（Agreement on Trade—Related Aspects ofIntellectual Property）。 以下分别探讨其中与我国新闻出版业相关的部分。 一、货物贸易多边协定中与新闻出版业直接相关的内容 在货物贸易多边协定中，包含有《1994年关税与贸易总协定》、《与贸易有关的投资措施协议》、《进口许可程序协议》等13个协议。其中与新闻出版业直接有关的内容主要为以下三个方面： 1、关税和非关税壁垒 《建立世界贸易组织协定》的前言中明确提出，“有必要根据互惠和互利的安排，达到切实降低关税和其他贸易壁垒”。世贸组织各成员方通过谈判，相互降低和约束关税。根据最惠国待遇原则，谈定的关税税率在各成员方中共享。因此，世贸组织成员方之间的关税率是比较低的。我国要入世，其他成员方必然要求我降低关税率。 非关税壁垒方面，《协定》要求成员方一般不得禁止或限制货物进口或出口。保障条款和国际收支困难条款中允许的限制除外。《协定》对变相的贸易壁垒，如对产品质量和性能规定过高标准，高估进口产品的价值以征收高额关税，通过冗长的许可程序来削弱进口产品的竞争力，利用国营贸易企业来达到贸易壁垒目的等，都规定了明确的防范措施。 《协定》还对实施倾销、政府对出口或生产进行补贴等做法，提供了抵制措施，以保护公平贸易。 2、国民待遇（national treatment） “在国际贸易关系上消除歧视性待遇”，提供公平竞争机会，是《协定》的目标之一 为此规定了国民待遇原则和最惠国待遇原则。 国民待遇原则，就是进口产品在进口国所享受的待遇，不低于本国产品所享受的待遇。该原则的主要内容有三个： （1 ）不对进口产品征收超出同类国产品的国内税或其他国内费用； （2）在有关销售、购买、运输、分销或使用的规则和要求方面， 包括批发或零售渠道，运输或仓储方式，进口产品必须享受与同类国产品同等的待遇； （3）成员方不能明文规定在使用某种产品时， 其中必须有一定的数量或比例来自国内，而对同类国产品却无此限制。 在进口产品和同类国产品之间实行差别歧视待遇的做法，即使对贸易的影响是可以忽略不计的，仍属被禁止的。但有几项例外，如政府采购，即所购货物仅供政府使用的货物；只给予某种产品的国内生产者的补贴；服务贸易范围内的有些国家补贴，有关电影片的国内放映数量规定等。 3、最惠国待遇（most—favoured—nation treatment） 在货物贸易中，给予一成员方的好处应无条件地给予所有WTO 成员方。因此，若两个成员方进行利益交换，那么他们不得将优惠限制在两者之间，而是必须将这些优惠给予所有其他成员方。 本原则的适用范围除了关税以外，还包括与进出口有关的任何其他费用，征收关税和其他费用的方式，与进出口有关的规则和程序，国内税和其他国内费用，有关影响产品销售、购买、运输、分配和使用的规则和要求。 但服务贸易在一定的条件下，允许背离最惠国待遇原则。此外还有其他一些例外，如可向发展中国家提供关税减让，可只给邻国某种好处，关税同盟或自由贸易区成员方可相互间取消关税，可因安全、健康、道德和环保等原因限制特定来源的进口，可对实施了倾销的进口产品征收反倾销税，等等。 根据最惠国待遇原则，中国与美国和其他国家的入世谈判中我方的承诺，也将适用于WTO其他成员方。反过来， 其他成员方之间的相互优惠，入世后的中国也将分享之。 目前我们的新闻出版业已采用不少进口材料、设备，如报刊书籍的印刷设备和纸张，广播电视、音像带和光盘制品的制作、播出、传输、接收的设备和磁带、光盘，大量的电脑及相关设备和耗材，通讯设施及相关设备和器材，办公设施及相关设备和耗材，等等。入世后，这些设施、设备、器材、耗材、印刷纸及有关零配件、原材料的进口关税和非关税壁垒，进口贸易中的其他费用，都将有程度不同、幅度不小的降低或解除。例如纸张和木材的进口关税，将减少三分之二左右，计算机、电信设备和其他高技术产品，有可能到一定的时期取消关税。此外，进出口机构的设立将更容易，进口程序、手续将更简便，贸易商之间的竞争将更强，价格会更优惠，服务质量也会更高。
