减负过程中，以应试教育为特征的片面注重智育的学生负担结构被打破了，而全面体现素质教育的注重学生全面素质发展的新的学生负担结构尚未建立起来。在旧的学生负担结构解体而新的学生负担结构尚未形成的今天，人们面临着许多困惑。类似《减了负的孩子交给谁》的文章（注：桂杰.减了负的孩子交给谁.中国青年报，2000-03-02(5).）就反映了这些困惑。这些困惑表明人们需要建构一个新的学生负担结构的迫切性。建构一个新的合理的学生负担结构成了一个时代性的课题。 在探讨学生负担结构问题时，我们必需明确这样几个问题：1.对学生负担结构探讨的过程，也是明确学生负担外延内容的过程，这对定义学生负担的本质内涵有着直接的影响，甚至在某种程度上具有决定意义。因此，在学生负担的外延内容没有得到充分认识之前，急于厘定学生负担的内涵是很困难的，甚至是不可能的。（这也是本文没有按“正常”思路探讨一番学习负担内涵的原因。）2.学生负担不是越少越好，更不是越多越好，学生负担有其合乎自身规律的“度”，这个“度”以不影响学生的身心健康发展为原则。3.学生负担结构是学生负担的各组成部分及其相互关系。学生负担结构可以从不同角度探讨，从不同角度建构的学生负担结构是不同的。这三个问题是我们探讨学生负担结构的前提性假设和基础，下面对学生负担结构的探讨及在学生负担结构框架中对学生负担状况的评价就是在这样的假设和基础之上进行的。 一、从负担的性质看，学生负担可分为身体负担、智力负担和非智力负担 （一）关于身体负担、智力负担和非智力负担 1.身体负担 中小学生的学习活动是中等强度的机体活动，会造成体力消耗，而且“人类的自然状态的体力是有限的，经过特殊训练的运动员，其体力比常人最多也只能超过几倍”。（注：陶同.对象学——大爆炸与哲学的振兴.北京：中国民航出版社，1996.217.）体力有限使我们提出一个现实问题，那就是要注意学生的身体负担。 2.智力负担 人脑是智力活动的物质基础，大脑资源可以为智力活动提供必要的物质支持。脑科学研究表明：“脑的储存量足以记录每秒1000个新信息单位（从出生到年老）而仍有富余。最近的实验提出，事实上我们可以记住发生于我们周围的每一件事。”（注：[英]彼德·罗赛尔.大脑的功能与潜力.北京：中国人民大学出版社，1988.144.）“一个人的大脑可储存的知识量相当于美国国会图书馆的50倍（该图书馆现藏书1000万册，就是说一个人大脑可储存的知识量，相当于50亿册书的知识量），记忆能力可保持70～80年以上。”（注：彭文晋.人才学概论.哈尔滨：黑龙江人民出版社，1983.49.）而大脑资源的利用率仅在二十分之一到十分之一。（注：冯克诚，西尔枭.实用课堂教学模式与方法改革全书.北京：中央编译出版社，1994.633.）这可以从脑科学的角度说明智力潜力的相对无限性。 3.非智力负担 非智力负担是由需要、情感、期望等意向性心理因素引起的负担（包括学生的成就动机和家长、老师的外在要求等给学生造成的心理负担）。非智力负担往往易被人们忽视。在现实生活中主要表现在教师、父母等对学生缺乏理解、沟通等。这会使学生的心理压力加大，非智力负担加重。今年1月份发生于浙江省金华市的徐某杀母事件（注：辛东.“高压”下的悲剧.中国教育报，2000-02-15(3).）就是学生非智力负担过重的一个信号。管教方法简单，教育者与学生缺乏平等沟通，学生心理压力增大，逆反心理和怨恨情绪积淀，就可能做出常人想象不到的事。 （二）三者之间的关系 三者之间的关系如何？早在1908年耶克斯和多德森就提出唤起水平和活动成效间的倒U型关系（耶克斯—多德森定理）。这一定理为我们处理和看待智力负担和非智力负担的关系提供了一定的理论依据。从这个理论出发，我们可以得出智力负担与非智力负担的关系：非智力负担过轻或过重都会对活动成效造成不利影响，在完成一定数量的工作时，势必要延长工作时间，增加智力负担。中等强度的非智力负担使智力活动的成效最高。后两者（智力负担、非智力负担）和前者是什么关系呢？无论是智力负担还是非智力负担都表现在生理上，以身体疲劳的形式表现出来，最终表现或转化为身体负担，从而加重身体负担。身体的疲劳会使身体各部位的活动（包括大脑活动在内）表现为抑制，这种抑制又反过来影响智力活动，同时也影响非智力活动（如求知积极性降低等），使智力活动成效低下，加重智力负担。身体负担的有限性可能最终限制智力潜能的无限开发，而非智力负担的不当运用又可能影响智力开发的效率，使智力开发最终受限于身体负担的有限性及非智力负担运用的欠科学。 二、从负担内容的角度看，学生负担可分为与教学内容相关的负担和教学内容外的负担 （一）关于与教学内容相关的负担和教学内容外的负担 1.与教学内容相关的负担 与教学内容相关的负担是指关于教学内容的全面负担，包括课业负担和课业以外的教学内容负担。在日常教学过程中，人们往往重视课业，轻视课业之外的教学内容。课业负担几乎占据了与教学内容相关的学生负担的全部。 2.教学内容外的负担 教学内容外的负担的一个重要方面是社会能力负担，它主要指学生进行必要的社会活动、团队活动、交际活动并从中培养社会实践能力和社会适应能力的负担。长期以来，由于课业内容多，学习任务重，学生往往很少有时间接触社会、参加团队活动和进行交往活动，社会能力负担不足，因而学生社会实践能力和社会适应能力偏差。
