关于清代前期耕地面积之我见

      明末清初因战乱而荒废的耕地，在清政府的招垦政策的推动下，在各族劳动人民共同努力下，逐渐得到垦复，到康熙末，耕地面积已恢复到明万历年间田额。因此，康熙五十三年时，清圣祖针对当时每有官员提出垦荒建议时，对此事提出严励批评说：“每以垦田积谷为言”，是“不识时务”之举，因为“今人民番庶”，“山地尽行耕种，此外更有何应垦之田，为积谷之计耶”。①至此，清初的荒田垦复工作已告一段落。此后，在经济发展、人民增殖和巩固边防种种因素推动下，政府继续鼓励人民向山区、向贫瘠土地、向湖滨、向海滩、向边疆地区要耕地。所以有清一代耕地面积是朝着逐渐增加趋势发展着。如表1。

      表1 清代前期各直省耕地面积 单位：顷

      

      注：本表根据李文治：《中国近代农业史资料》第一辑第60页表的基础上，对个别数字作了订正而成。原表中未计入的“甲”、“臼”、“”，按梁方仲《中国历代户口田地田赋统计》第528页：甲＝11.3亩，臼＝2亩，＝4亩折算后计入。雍正二年，福建地亩与各朝统计数相差甚远，可能是133071顷之误，但无确证，兹仍旧。

      令人遗憾的是：本表缺乏道光年间各省及全国耕地数，这不是我们不努力，而是前人没有给我们留下这笔遗产。但在鸦片战争前，全国耕地面积在800至850万顷上下，是可能的。

      上表中的全国耕地数量是清代官方的统计数字。对这个统计数字历来有争议，认为官方的统计数是被大大缩小了，并不是实在的耕地数。他们认为中国南方也好，北方也好，都有折亩现象，少的两亩折一亩，多的六、七亩折一亩，乃至八九亩折一亩的也有之，除折亩之外，还有隐瞒地亩，“民间往往因为避免政府征税，故意隐匿，多不肯实报。官吏虽明知其秘密，但为种种关系，亦不肯据实查报”②。因此，实际耕地面积要远远多于官方统计数。为了弄清这问题，人们试图从各个角度去探求。如有人以航测中得到的数据，推算清代耕地总数，也有人以口粮需要量测算耕地面积。总之，人们为了弄清有清一代耕地总量作了种种的努力和尝试。这些努力都有助于弄清清代耕地总量，是可喜的。这种孜孜不倦的求实精神，应得到发扬光大。

      清代存在折亩不是什么秘密，官书都有明确记载，如《会典》称：陕西“洛川县地，向系八亩四分折正一亩，宜川、延川二县地，四亩折正一亩”，“肤施县地，五亩零折正一亩；甘泉县地，三亩零折正一亩”③。清大臣陆陇其亦称：直隶元氏县“上地每三亩六分七厘四毫折征粮地一亩，至下下地则十一亩折征粮地一亩”④。直隶获鹿清代《编审册》亦留下实例，经折算，平均每7.5亩至9.1亩折征粮地1亩。⑤安徽徽州府祁门县《新丈亲供首状》亦记载⑥：

      丈积 折税 平均每亩步数

      603步 2.4577亩

      245步

      481步1.95844亩

      240步

      3153步12.771亩

      255步

      6047步

      15.1172亩

      400步

      （塘）84步 0.338亩 248.5步

      台湾亦有此情况，尹秦奏报时曾指出：“将成熟之田园，以多报少，欺骗之田，竟倍于披垦之数”⑦。诸如此例情况，方志在在有之，这里不赘述。

      上述种种情况存在，是会影响到清代耕地面积不实问题。为此进行探讨是十分必要的。但令人遗憾的是，过去对这个问题的探讨时，回避了两个方面的重要问题：一是关于当时为什么要实行折亩的问题，没有进行研究；二是忽视了有小亩，有清查扩大化，有把山、塘、湖、荡化作耕地的另一方面问题，忽视了随着人口增加，民宅侵田等事实，忽视自然灾害对耕地的侵蚀，等等。从而影响了对耕地数量探讨的科学性和可靠性。这种只顾其一，而不顾其二的做法，其效果只能是使耕地面积扩大化。从而使研究所得从一个极端跳到另一极端。

      事实很清楚，清代存在大亩的同时，也存在着小亩。严可均《铁桥漫稿》载：江苏太湖流域，平畴水田有的1亩只有190步，斛水田有的1亩只有200步。⑧乾隆十五年，中央政府为统一天下弓尺，要求各地将旧用弓尺报部审核，审查结果“有以三尺二寸为一弓者，有以七尺五寸为一弓者”⑨，相去悬殊。这种情况，绝非太湖仅有，安徽徽州地区也普遍存在。这里有以190步为1亩的，也有以220步为1亩的，此外还有以230步为1亩的。如《屯溪档案》《租484》记载：菖蒲丘丈积为184.8步，折合税亩为0.866亩，约213.4步为1税亩；牛路下丈积为160.8步，折合税亩为0.718亩，约224步为1税亩；高六丘丈积为189.6步，折合税亩为0.863亩，约220步为1税亩。⑩另据雍正元年《清查田粮影射疏》称：“直隶、浙江等处田地，多有为地，而其实无租税可收者，其大略有四”，其中与耕地面积有关的陈述是：“从来置产之户多系乡绅富户，其弃田之人贿通置产之家人，将高下错差，一概指为美产，往往以九亩作十亩，或以九亩五六分作十亩”(11)。这类虚悬之产，也是不可忽视的。由此看来，前人所谓的“大小亩”中的“小亩”并非指240步为1亩的亩，而是指小于240步标准以下的亩。是真正含义上的“小亩”。弄清这一事实，对如何估计当时耕地面积是十分有益的，忽视小亩的存在，不是实事求是的科学态度。