1956年9月，中共“八大”在总结了“一五”计划期间经济建设经验的基础上，确定了既要反对右倾保守，又要反对急躁冒进，在综合平衡中稳步前进的经济建设方针。然而这一正确方针的制定和贯彻曾经历了一个颇为曲折的路程，开展过一场激烈的论争。 （一）1956年上半年，经济建设中出现了急躁冒进情绪，这是1955年下半年全党范围内开展反对右倾保守运动直接促成的。1955年7月，毛泽东在农业合作化的问题上，批判了所谓小脚女人，进而在生产资料所有制改造问题上，普遍开展反右倾斗争，形成了三大改造运动的高潮。9月，毛泽东为《中国农村的社会主义高潮》一书撰写序言时认为，右倾保守思想在农业、手工业和资本主义工商业的社会主义的改造方面，问题已经解决了。现在的问题是在农业生产、工业和手工业的生产，工业和交通运输的基本建设的规模和速度，商业同其他经济部门的配合，科学、文化、教育、卫生等项工作同各种经济事业的配合等等方面，存在着“右倾保守思想”，使许多方面的工作不能适应客观情况的发展。因此要“不断批判那些确实存在的右倾保守思想”。从而使反右倾的斗争从所有制改造方面扩展到整个社会主义建设中。在这种形势影响下，1956年1月召开的第三次全国计划工作会议，按照反对“右倾保守思想”的精神，调高了“一五”计划的指标，制定了1956年度国民经济计划。这个计划考虑需要多，忽略了国家财力、物力的可能条件，把基本建设投资，增加工资总额和增加发放农业贷款等的“盘子”打大了，整个国民经济出现了急躁冒进的过热现象。具体表现如下： 一是基本建设规模过大，投资过多。1956年2月，第一次全国基本建设会议，将“一五”计划期间的限额以上的基建项目，由原定的694个，增加到745个。基建投资也由1955年9月预定的112.7亿元增加到147亿元，比上年增长71%（后压缩为140亿元，但仍比上年增长62%）。1956年一年的基建投资占“一五”计划投资总额的33%。这个增长比速大大超过了当年财政收入增长5.7%、以及生产资料生产增长40%的速度，因而导致资金和原材料供应的极大紧张。 二是职工人数增加过多，工资总量增长过大。1955年全国全民所有制企业职工1908万人，1956年增至2423万人，增加了515万人，大大突破了原计划招工84万人的指标。工资总额比上年增长37%，这个增长数字也超过了当年生活资料生产增长20%的速度，出现了社会总需求超过总供给的现象。 三是信贷突破计划。过去数年，农业贷款年均约1-2亿元，1956年猛增到20.3亿元。手工业、公私合营企业贷款也比原计划增加了9.4亿元，造成信贷失去平衡，最终被迫靠动用历年结余款和增发钞票来解决。 四是财政赤字，收支不平衡。1956年财政总收入为287.4亿元，总支出为305.7亿元，赤字为18.3亿元。 五是市场供应紧张，商品库存减少。为了弥补多发钞票的物资承担，1956年商品库存为246亿元，比上年减少17.2亿元。 六是农业生产指标过高，要求过急。1956年初公布的12年完成的农业发展纲要四十条，普遍要求提前为3-5年内完成。农业产量指标多次调高。 （二）经济建设中潜伏着的这种急躁冒进倾向，很早就引起了周恩来、陈云等中央领导同志的警觉，并及时采取了果断而稳妥的措施，纠正了这种倾向的发展。 1956年1月30日，周恩来在全国政协第二届第二次会议上作报告，明确指出在目前的建设工作中，“应该注意避免超越现实条件许可的范围，不勉强去做那些客观上做不到的事情，否则就要犯盲目冒进的错误。”2月8日，周恩来又在国务院第二十四次全体会议上，作了题为《经济工作要实事求是》的发言，指出“不要光看到热火朝天的一面，现在有急躁的苗头。超过现实可能和没有根据的事，不要乱提，不要乱加快，否则就很危险。”与此同时，在全国计划工作会议和财政会议期间，周恩来与李先念、李富春两次研究了1956年度计划，针对“过热”倾向、提出“压一压”的决策，进行宏观控制。根据“压一压”的精神，由李先念主持，会同国家计委和财政部组织一个“促退会”，对已定的各项指标，预算逐一压低5-6%，叫做“推平头”。经反复研究，当时抓住两项严重妨碍当年计划平衡的指标，进行较大的削减。一是削减全国基建投资，由200亿元压缩为180亿元，后又压到147亿元，最后为140亿元，即使这样再三压低，1956年基建投资还比上年增长62%。二是农业上的双轮双铧犁的制造，原计划为600万部（一说500万部），削减为350万部。采取这些果断措施后，1956年全国工农业生产总值比上年增长16.5%，其中工业总产值增长28.1%，农业总产值增长5%，基建投资完成155.8亿元，比上年增长54.7%，比原定指标均有所降低，但增长速度仍然偏高。 为了保证上述压缩措施得以顺利贯彻，中央从上到下对干部、职工进行了“反冒进”的组织动员和思想教育。1956年6月召开全国人大一届三次会议，会议在肯定各个部门工作成绩的基础上，强度“克服急躁冒进是经济工作中极待解决的问题”，从而对全国过热的经济形势起了降温作用。
