隋唐的均田制，是由北朝演化而来的。但隋以前，均田制仅推行于北方；隋以后，始推行到全国。《隋书·食货志》： “（高祖）及颁新令，制人五家为保，保有长。保五为闾，闾四为族，皆有正。畿外置里正，比闾正，党长比族正，以相检察焉。男女三岁，已下为黄，十岁已下为小，十七岁已下为中，十八已上为丁。丁从课役，六十为老，乃为免。……其丁男、中男永业露田，皆遵后齐之制。并课树以桑榆及枣。其园宅，率三口给一亩，奴婢则五口给一亩。丁男一床，租粟三石。桑土绸以绢絁（音诗，一种粗绸），麻土以布绢。以絁匹，加绵三两。布以端，加麻三斤。单丁及仆隶各半之。未受地者皆不课。有品爵及孝子顺孙义夫节妇，并免课役。” 这里说明了隋的田制——均田制和隋的税法——租调。税法是建立在田制的基础上的。 先说田制。隋的均田制是按照北齐的办法，每个丁男和中男分给露田（不种树的田）80亩，女40亩。每户还分给永业田20亩，种植桑榆及枣。园宅每3人分给1亩，奴婢则每5人分给1亩。未婚女子不分田。 再说税法。隋按年龄课税：0-3岁为黄；4-7岁为小；8-17岁为中；18-59岁为丁；60岁为老。丁分得了土地就要负担税收，过了60岁，进入老年，才可以免除。丁所负担的租、调及其减免的情况是： 租：每个丁男每岁纳粟3石。绸：每个丁男，凡在桑地者纳绢絁1匹，加绵3两；凡在麻地者纳布1匹，加麻3斤。这事实上是一夫一妻之税，叫做一床租，妇人的负担也在其内。 未婚的单丁及仆隶：依丁男的标准折半纳税。 没有分配土地的：不课租绸。 孝子、顺孙、义夫、节妇等：免予税收。 租调只限于向民户征收，至于王公贵族以及有爵位、官职的，另有授田的办法，并可免纳租调。 隋的租绸是按年龄征收的，年龄的大小是登记在户籍上的。隋的户籍调查是通过三长制来执行的。所谓三长，就是畿内分为保（5家）长、闾（5保）正和族（4闾）长；畿外分为保长、里正和党长。他们是封建政权在农村的基层组织。隋代就是依靠他们来大索貌阅（阅其貌以验老少）和输籍定样（造成税籍），从而阅实户口、增加税收的。 《隋书·食货志》，隋文帝开皇三年到九年（583-589年）： “是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之课。大功已下，兼令折籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。 “高颎又以人间课输，虽有定分，年常征纳，除注恒多，长吏肆情，文帐出没，复无定簿，难以推校，乃为输籍定样，请遍下诸州。每年正月五日，县令巡人，各随近便，五党三党，共为一团，依样定户上下。帝从之。自是奸无所容矣。” 这是说，当时华北的东部地区，投机取巧、游手好闲的人占十分之六七。加上各地民户，以丁口诈称老小，逃避租税。高祖遂下令州县大索貌阅，户口不实的，闾正、里长、族正、党长要给以流放的处分，又号召民户互相检举揭发。并令直系近亲及远房亲属折居，另立户籍，各为户主，以防户口隐漏。 高颎又以民间租税虽有规定，但征收时多有免除。地方曲徇私情，在文书中舞弊，没有一定的帐簿，难以查对。于是制定了一定格式的征税簿，颁布各州执行。每年正月五日，县令巡视辖区，将各地邻近的五党和三党组合为一团，根据范例以定户等的上下。这样，不法行为也就很难存在了。 其后，炀帝大业五年（609年）又整顿户口，增益税收。《隋书·裴蕴传》： “于是，犹承高帝和平之后，禁网疏阔，户口多漏。或年及成丁，犹诈为小，未至于老，已免租赋。蕴历为剌史，深知其情，因是条奏，皆令貌阅。若一人不实，则官司解职，乡正里长皆远流配。又许民相告，若得一丁者，令被纠之家代输赋役，是岁大业五年也。诸郡进帐，进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百。” 正是由于户籍的严密与疏漏，与国家财政收入关系密切，所以隋代对户籍调查始终是十分重视的。 唐代开国之初，承隋末战乱以后，适应地多人少的社会条件，继续实行均田制，并在均田制的基础上实行了租庸调的税法，以确保中央集权及民生的安定。唐高祖武德二年（619年）二月，建国仅数月，就确定了租绸制的基本；武德七年（624年）复颁布律令，大体上完成了财税的全国统一。《文献通考·田赋考》： “七年，始定天下赋税。凡天下丁男十八以上者，给田一顷；笃疾废疾，给田十亩；寡妻妾三十亩。若为户者，加二十亩。皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树以榆桑枣及所宜之木。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡之田减宽乡之半。其地有厚薄，岁一易者倍，授之宽乡，三易者不倍。授工商者，宽乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田；自狭乡而徙宽乡者，得并卖口分田。已卖者不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁十月。授田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给比州。凡授田者，丁岁输粟二石，谓之租。丁随乡所出，岁输绢、绫、絁各二丈，布加五分之一，绵二两，输布者麻三斤，谓之调。用人之力，岁二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五日者。免调。三十日租调皆免，通正役并不过五十日。若岭南诸州则税米，上户一石二斗，次户八斗，下户六斗。……凡水旱虫蝗为灾，十分损四分以上，免租；损六以上，免租调；损七以上，课役俱免。”
