【中图分类号】F121.24【文献标识码】A 【文章编号】1007—7685（2000）10—0004—05 民营经济，现在一般有两种不同的划分口径：一种是按照企业的所有制性质划分，即只要是公有制企业，无论是国有还是集体，都不属于民营经济，只有私人、个体和外资企业才算民营经济；另一种是按照企业的经营机制划分，即国有和国家经营的企业不属于民营经济，除此以外都算作民营经济。前一种划分方法，把集体经济如我国现在农村联产承包和乡镇企业、甚至大量戴“红帽子”的乡镇企业，都列入非民营经济，不够准确和科学，也不符合国际惯例。因此，本文所讲的民营经济，基本是按照后一种口径表述。 一、认真搞好民营经济发展的重要性 当前，我国的经济从总体上说是好的，这不仅是我们自己的估计，在国际上也基本公认。但不可否认，也面临着两方面的严峻形势，即在经济发展方面，已经高速增长二十年以上的趋势，还能不能较长时期延续下去；在经济改革方面，建立社会主义市场经济体制的目标，如何进一步深入有效推进。其突出的矛盾是：宏观层次的有效需求不足，严重制约着经济的继续较高增长；微观层次的国有企业效益低下，直接影响了整个经济发展的素质和质量；经济的增长速度不断下滑，导致社会劳动就业的压力越来越大；银行难以回收的不良贷款积累过多，潜在的金融风险明显增加；一系列重要的经济结构不够合理，势必从多方面限制经济的协调运转和良性循环；等等。对这些矛盾，必须采取有效措施，尽快解决和缓解，才能确保我国经济持续快速健康发展。为此，近一、两年以来，各方面都研究提出了不少建议和办法。但只要认真分析，综合比较权衡，就不难发现，认真搞好民营经济发展，不仅是缓解和克服上述种种矛盾的一种代价最小、成本最低、时间最快、效果最好的建议；而且从以下多方面分析，我们也要下决心加快民营经济的发展。 1.搞好民营经济发展，可以有效加快经济的增长速度。我国近几年的经济增长速度，虽然比前几年有较多下降，但同世界其他国家比较，仍然属于增长最快的国家之列。但是，分开国有经济和民营经济来看，可明显看出，增长较快的主要是民营经济，国有企业增长比较慢。如按每年对新增加国内生产总值的贡献比例来计算，国有经济的贡献率，一般只占不到30%，由民营经济贡献的部分达70%以上。这充分说明，国有经济在我国经济发展中虽然仍发挥着主导作用，但增长的主力军已经是民营经济，而非国有经济。没有民营经济，就没有我国经济的快速增长，要保持我国经济的持续快速增长，就必须加快民营经济的发展。 2.搞好民营经济发展，可以明显提高经济发展的效益。现在，我国经济发展的效益分不同所有制按照投入产出比例来表示，其格局大体上是：国有经济，每年所消耗的资源和资金，大约占全国的三分之二左右，但其能创造的国内生产总值，只能占全国三分之一；民营经济所消耗的资源和资金，大约占全国的三分之一，但其所创造的国内生产总值占全国三分之二左右。即国有企业的经济效益一般只相当于民营经济的四分之一到二分之一。例如，按1998年《中国统计提要》显示，1997年全国独立核算的国有工业企业与集体工业企业比较，每占用一百元固定资产所能实现的工业产值，前者只相当于后者的28%，所实现的利税前者只相当于后者的二分之一。如果将民营经济中效益更好的个体、私人和“三资”企业包括在内，国有经济与民营经济的效益差距会更大。这就说明，搞好民营经济发展，不仅有利于提高我国经济的增长速度，而且可以促使我国经济发展的效益也明显提高。 3.搞好民营经济发展，可以大大缓解劳动就业的压力。长期以来，我国的劳动就业在城市，主要是靠国有单位或国有企业；在农村主要是农业自我消化。经过20年改革开放，通过发展民营经济性质的乡镇企业，已经解决了许多剩余劳动力的就业问题，这种路子今后肯定还要继续走下去。在城市，由于国有企业普遍需要减员增效、下岗分流，在总量上无法再增加新的职工，也已经形成了主要依靠民营经济增加就业的格局。如1997年统计，依靠国有经济增加就业的人数只占三分之一左右，依靠民营经济增加就业的达三分之二，1998年和1999年这个比例更大。这说明要解决和缓解我国劳动就业问题，无论在城市或农村，加快民营经济发展，都是一种必然的选择。 4.搞好民营经济发展，可以较快缩小地区间的经济差距。改革开放以来，我国不同地区间特别是东西部地区间的经济差距有所扩大，这是客观存在事实。最近，中央明确提出要实施西部大开发战略，加快西部地区的经济发展，这是完全必要和正确的。但有一种认识也必须弄清，即不少人往往都以为，这种差距的扩大，主要是过去国家对西部的投资太少了。其实这是不确切的。因为，据有关方面研究表明， 从1953 到1978 年， 国家通过大规模转移支付， 使西部地区国民收入净流入达1450多亿元，占同期西部地区国民收入总额的23%、国民收入积累额的71%。如果按照人均拥有的国有资产和国有工业总产值计算，至今一些西部省区仍高于东部省区，说明国家的投资并不太少。其差距在哪里呢？主要来自东部省区民营经济的比重，一般都达了70—80%，甚至90%，而西部省区一般只有20—30%，最多30—40%。而民营经济基本上都不是由国家投资发展起来的。因此，如何采取有效的改革措施，充分调动民间投资的积极性，大力发展民营经济，不仅是振兴西部地区经济所必不可少的，而且是逐步缩小东西部地区经济差距的主要出路。
