晋中市:民营经济托起的城市

——对山西省晋中市“民营经济兴区战略”的考察报告

作者简介:
执笔人:刘光辉 潘云 张福生

原文出处:
发展导报

内容提要:


期刊代号:F22
分类名称:乡镇企业、民营经济
复印期号:2000 年 11 期

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      从数量扩张转向规模扩张和产业升级

      由单一经营形式转向多种经济模式发展

      逐步提升的发展轨迹

      晋中是晋商故里,又是山西省的老工业基地,具有发展民营经济的历史传统和资源优势;改革开放,为民营经济的发展提供了新的历史机遇和发展空间。

      1993年以来,晋中按照党的十四大精神,逐步把区域经济发展的重点转向民营经济,并在全省率先将民营企业和经营机制引入国有企业,为发展环境艰难的国有企业注入生机和活力。特别是“九五”期间,通过实施“民营经济兴区”战略,民营经济的发展速度、规模、素质、贡献又跃上一个新台阶。到1999年底,民营经济在晋中经济总量中的比重已占到90%以上,较“八五”期末提高20个百分点:民营经济的贡献率占到外贸出口的90%、GDP的80%、地方财源的70%、 下岗再就业的90%以上。民营经济已成为扩大规模、提供就业机会、启动市场消费、增加外贸出口、完成财政税收的主渠道和决定因素,是晋中经济持续、稳定、快速发展的最具活力的增长点和主要拉动力。

      从晋中民营经济发展实践看,其主要呈现如下特点:

      一是由数量扩张逐步转向规模扩张和产业升级。晋中的民营经济是随着所有制结构调整逐步恢复和发展起来的。介休的土焦、平遥的针织、祁县的玻璃器皿、太谷的玛钢、灵石的采矿、昔阳的小水泥,一度出现了村村办厂、户户生产的强劲发展势头。这种以小规模、低水平为特征的重复生产,既不利于资源的有效配置,也不适应市场竞争的要求。在市场激烈竞争和政府宏观调控的双重作用下,晋中民营经济于90年代初期开始向集团化、规模化转变,出现了以介休“焦炭大王”为代表的滚动发展、自我扩张的集团化民营企业;以太谷玛钢工业园区为代表的专业化联合型民营企业;以介休铝陶集团为代表的企业之间兼并联合型民营企业。这些典型,代表了晋中民营经济由数量扩张向规模扩张转变的大趋势。1999年与1995年相比,个体工商户户均注册资金由8188元增加到12055元;私营企业户均注册资金由25.6万元增加到47.6万元, 规模扩张极大地提高了民营企业的市场占有份额和竞争力。太谷的玛钢管件已占到全国同类产品的40%,介休的焦炭出口量已占到全省出口总量的60%以上,榆社的药用胶囊已占到全国总产量的20%,充分显示出晋中民营经济规模扩张的巨大成效和发展潜力。

      在规模扩张的同时,一大批民营企业在完成原始积累之后开始由传统产业转向现代产业,民营经济在特色种养业、精细化工、新型建材、信息服务等高科技产业领域已成为独领风骚的佼佼者。目前,晋中民营经济正在按照市场经济的运行规则和战略性结构调整的大趋势,由资源导向型向市场导向型转变,由基础产业和初级产品向链式产业和高附加值产品升级,由政府扶持向自我滚动型发展,由耗能污染型向可持续发展型跨越。介休安泰集团以生物制品开发和资源综合利用为特色的扩张模式,三佳公司集历史、文化、风景为一体的绵山旅游产业开发、榆社广生胶囊自动生产线上马,就是这种发展态势的典型代表,标志着晋中民营经济正在由拼资源向依靠科学技术实现规模扩张和产业升级发展。民营经济整体素质的提高,不仅为营造多元化的经济格局迈出了坚实的一步,而且为加快产业结构调整做出了榜样,奠定了基础。

      二是由单一经营形式向多种经济模式发展。晋中民营经济出现了乡村集体经济、城镇集体经济、合资独资经济、个体私营经济、股份制和股份合作制经济百舸争流的良好势头。1999年底,属于民营经济的工业企业占到工业企业总数的94.6%,其中集体企业1603个,占9.9%; 股份制企业73个,占0.5%;私营企业1843个,占11.4%, 外资及其他企业12528个,占72.4%。在私营企业中,独资企业649个,占35.2%。一些基础较好、素质较高的民营企业,正在按照现代企业制度的要求,向公司制规范和完善,为扩宽融资渠道,上规模、上档次、上效益,增强企业的经济实力准备了制度保证,也为国有中小型企业改革提供了现实途径。全区有74户私营企业出资3800万元,整体购买了35家国有、集团中小型企业,有211户个体私营企业租赁了国有、集团企业1985 万元的存量资产,在盘活存量资产,吸纳下岗职工就业等方面发挥了重要作用。

      三是一批土生土长的农民企业家正在脱胎换骨成为现代企业家。通过考察,我们感到晋中民营经济之所以取得了长足发展,一个很重要的原因就在于通过发展市场经济培养造就了一批成功的民营企业家。晋中市领导认为“在市场经济条件下,民营企业家是先进生产力的代表,是上演市场经济大戏的‘主角’”,“民营经济和民营企业家是晋中走向振兴的一支重要力量”。作为民营企业家,他们的胆识、谋略和追求卓越的开拓创新精神,也深深触动了我们。如民营企业起步较早的介休市,一方面充分利用深化改革、扩大开放的历史机遇,大力发展民营经济,一方面适应市场竞争的需要,注重提高民营经济的整体素质和企业管理水平,使民营企业由家庭式管理向现代企业管理转变。祁县申晨化工公司的赵秀明,从1979年起步创业,从工程到商贸,从饮食服务到养殖业,不断考察市场,调产选项,开发产品,几经辗转,最后定位生产高科技产品工业萘获得成功。为了立项建厂,倾掷全部积蓄而不惜财,往返祁县一太原173次而不气馁,融资4600万元立项投产。 这些事例表明晋中民营企业家正在由传统意义上的“农民企业家”成长为现代企业家。知识人才、技术开发、科学管理、市场竞争等企业家所具有的现代意识和素质,已为民营企业家普遍接受,形成一支庞大的民营企业家队伍,为晋中民营经济的后发奠定了坚实的基础。

      经济结构如何调整

      增长方式怎样转变

      民营经济兴区三真谛

      成功的经验来自于成功的实践。民营经济兴区,是晋中促进生产力解放,发展区域经济所实施的一项重大战略。在推进民营经济发展的实践中,不同县(市)、不同发展阶段,不同发展模式,创造和积累了丰富的经验。其基本经验是营造宽松环境,发展市场主体,围绕“两个转变”发展民营经济。具体经验可以归纳为以下三个方面。

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