十五届四中全会通过的《决定》指出：国有经济的结构调整，要积极吸收和组织更多的社会资本，推进国有资产合理流动和重组，实现国有企业投资和产权主体的多元化。这一理论上的重大突破，为民营企业拓展了新的发展空间，同时必将充分调动民营企业参与中小国企重组的积极性，2000年也必将成为民企重组中小国企年。 民企参与中小国企重组意义重大 首先，民企参与中小国企重组是加快国企改革与发展的重要手段。目前国有中小企业中，40%左右处于亏损和陷于困境，大部分中小企业的负债率高达70%到90%。十五届四中全会提出放开放活国有中小企业，这就要求国有中小企业自谋生路，自求发展。而这些国有中小企业，缺资金、缺新品、缺技术，更突出的是难以同市场经济接轨，因而企业发展难，破产也难，陷入了进退两难的困境。如果把民营企业灵活的经营机制和强大的经济实力，运用到这些国有中小企业中去，就能使大多数国有中小企业走出困境，重现生机。温州个体老板和太原一家国有企业以现金投资方式组建新公司，前者控股。公司成立后，仅两个多月就开发并批量投产了两种专利产品，市场前景十分看好。 其次，民企参与中小国企重组是民营企业的内在要求。民营企业参与国有中小企业重组好处多多：一是有机遇。各地为了加快放开放活中小企业步伐，纷纷出台了鼓励民企参与国企重组的政策性措施办法，为民营企业低成本扩张提供了难得机遇。二是有实力。改革开放以来，我国的民营企业从无到有、从小到大，相当一部分民营企业已经完成了资本积累阶段，有条件参与国有中小企业重组。三是有愿望。党的十五大以来，国家鼓励、扶持民营经济发展的政策、法规不断健全和完善，极大地调动了广大民营业主加快发展的积极性。 再次，民企参与中小国企重组是经济发展的一大趋势。80年代以来，国有企业民营化已成为国际大趋势。到了90年代，民营化运动几乎波及欧洲的所有国家和所有部门。改革开放以来，特别是十五大以来，一批实力雄厚的民营企业对停产、濒临破产、资不低债的国有企业进行参股、收购、兼并，重组国有资本，取得了令人瞩目的成效，企业面貌发生了根本变化。实践证明，国有中小企业参予民营是经济发展的必然趋势，是公有制实现形式多样化的必然要求。 民企参与中小国企重组必须正视的问题 民企参与中小国企重组，在我国还处于起步阶段，由于多方面的原因，也存在很多问题，必须引起高度重视。 一是思想观念滞后。大力推进民企参与中小国企重组，当前最大的障碍仍然是面广量大的干部群众思想不够解放。一些职工一想到从国企转到民营，思想不通。安徽某厂被兼并时一些工人说：当了40年的国有职工，最后插个草标，把自己给卖了。一些部门患得患失，畏首畏尾，担心自身利益遭到损害。天津某厂被天津百强民营企业华业集团兼并后，通过有关领导部门多方做工作才得以进行。因此思想不够解放是制约民企参与国企重组的最大障碍。 二是工作方法简单。一些地方的领导干部热衷于搞形式，喜欢“大呼隆”，甚至采用过去那种搞运动的办法，开大会，作动员，定指标，限时间。草率的工作作风必然带来严重后果。沈阳×××厂公开向社会出售时，职工们一无所知，连厂党委书记也不知道，由于工作方法简单，产生了轰动全国的售厂风波。某市推出了60多家企业向民营企业进行公开拍卖，由于诸多原因，至今只有2家成交，而50多家已有大半年时间处于瘫痪状态，职工拿不到工资，资产大量流失。 三是违背经济规律。在民企参与中小国企重组的过程中，一些地方不按经济规律办事，依靠行政手段，搞“拉郎配”，结果往往是“貌合神离”，后患无穷。某地一家全国知名的民营企业，先后兼并联合了6家产品毫不相关的企业，结果不仅砸了这家民营企业苦心经营多年的牌子，而且使之背上了4000多万元的债务，目前已经处于破产的边缘。 四是资产流失严重。制订鼓励民企参与中小国企重组的政策是十分必要的，但必须有个尺度，有个规矩，否则很容易造成国有资产流失。陕西省太白酒厂是一个有40多年历史的地方国有企业，年销售收入3000多万元，是宝鸡市6大利税支柱之一，由于决策不当，又不公布清产核资结果，在有人出资3000万元的情况下，把一个有7000万元资产的太白酒厂，卖给出资1690万元者，职工群众不满地说：太白酒厂的前途命运，往何处去？ 民企参与中小国企重组应当积极推进 有关专家指出，民间资本“客串”国有资本，将成为我国新一轮经济增长的生力军。当前我们要乘十五届四中全会的东风，加大推进力度，加快民企重组中小国企步伐。 一要进一步解放思想。十五届四中全会以后，各地组织了学习，但一些同志学得不深、学得不透。各地要通过学习班、专题讲座等多种形式，引导干部职工全面理解和把握四中全会精神，要着重破除民营化就是私有化的误区，确立社会化大生产的观念；破除流动就是流失的误区，确立资本营运的观念；破除退就是落后的误区，确立有进有退、有所为有所不为的观念，从而使我们在思想上、工作上与四中全会精神保持一致。 二要严格按照经济规律办事。民企参与中小国企重组是一种完全的市场行为，必须坚决按照经济规律办事。要充分尊重民营企业的自主权，重不重组企业，重组多少企业，怎么重组企业，都要由民营企业自我决策，政府部门只能做好引导服务工作，不能越俎代疱。要坚持因企制宜，一企一策，不能把搞活中小国有企业完全寄托在民营企业的兼并重组上，更不能“一刀切”，赶浪头，搞一阵风。要加强国有、集体资产的管理，对出售给民企的国有集体资产要搞好评估，不能任意降低价格，努力促进国有集体资产的保值增值。
