〔中图分类号〕F270:F830.59 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-2107(2000)02-0041-02 发展民营企业是党中央作出的促进我国经济发展的重大战略决策，对于加速农业工业化、城镇化和农业现代化进程，实现农村产业结构调整，转移农村剩余劳动力，加快农民奔小康步伐以及深化改革和扩大开放具有重大意义。对欠发达地区来说，由于经济基础薄弱、文化相对落后，发展民营企业存在着“路子难找，资金难筹，人才难求”的问题，本文拟就解决这“三难”问题，在投资选择、资金战略、人才战略方面提供一些思路，以期为欠发达地区发展地方经济作参考。 一 发展民营企业是振兴欠发达地区经济的根本途径 从改革的进程看，民营企业是家庭联产承包责任制后农民的又一伟大创造，这一创造开辟了一个以工业为主导的崭新的农村产业空间，强化了农业的基础地位，促进了第三产业的发展，可以说，发展民营企业是振兴欠发达地区经济的必然要求和根本出路。 1.发展民营企业是振兴欠发达地区经济的客观选择。无农不稳、无工不富、无商不活，这既是对实践经验的高度概括，又是对今后农村经济发展的昭示，家庭联产承包责任制全面推行后，将农民从过去那种“一大二公”的束缚中解放出来，为农村经济的发展注入了强大的活力，农民的温饱问题基本得以解决。但是农民收入要有大的增长，农村经济要有大的发展，农民生活要实现从温饱到小康的跨越，单纯依靠农业是难以实现的，要振兴农村经济，就必须寻找新的经济增长点，那就是依托农业、发动农民，农民“唱戏”，大力发展民营企业。 2.改革和发展的实践表明，只有抓住了民营企业不放松，才是抓住了农村经济发展的“牛鼻子”，才能牵一发而动全身，抓一业而活全局，是实现农村现代化的必由之路。今后，随着城市规模的扩大，大量耕地被占用，农业的发展空间不断缩小，发展民营企业是一个必然选择。随着社会化大生产的形成，必将重新划分分工、分业的格局，大量的农村劳动力流向二三产业，民营企业将是容纳就业的主要渠道之一，苏南民营企业的迅速发展，已经显示了经济工业化带来城市化的前景。 二 欠发达地区发展民营企业的投资选择 欠发达地区一般远离大城市，交通不便、电力不足、文化落后，但劳动力资源充足，尚未开发的自然资源丰富，普遍存在资金紧缺和人才缺乏的矛盾，因此，必须从实际出发，因地制宜，选准适合自身实际的发展路子，从目前情况分析，主要有以下三条思路。 1.专业化发展的思路。民间手工业是民营企业早期发展的雏形，民营企业在起步之初，一条比较切合实际的路子应该是以民间的小手工业项目为立足点，以民间的“小作坊”为基础，“小、土、多、快”起步，“五专一联”跨越。即以民间的小手工业项目为立足点，选出传统优势产品，多方支持，快速膨胀，以多取胜。在此基础上，以市场为导向，按照专业化的要求，组合扩大专业村，巩固强化专业片，发展跨乡专业区，建立专业服务组织，开展全方位、多形式的联合，形成骨干企业为龙头，以户、村、片、区为依托的专业发展格局。 2.联合发展的思路。在社会主义市场经济条件下，生产要素按照自身的价值规律自由流动，在它的运动过程中，集多种功能于一身的中心城市起着主导作用。直观地讲，大城市需要农村为其提供原料、劳动力、市场和居民所必需的副食品供应；农村也需要城市提供技术、信息、产品和人才辐射，二者互为条件，互相依托。欠发达地区虽然较城区缺乏优势，但也必须主动出击、接受辐射，谋求联合，加快发展。一是可以发展产品联合型，抓住国有大中型企业为扩大新产品生产能力，提高产品专业化生产程度，急需把环节部件扩散出去的发展情态，以生产配套产品为纽带，组成联营企业。二是可以发展技术管理引进型，引进国有大中型企业、大中专院校及科研单位的技术、人才，借人办厂，借才兴业。三是可以发展资源入股型，利用大企业急需扩大规模而受厂房制约，欠发达地区土地资源较为便宜的实际，以土地入股，厂村共建，共谋发展。 3.贸工农一体的思路。以农产品加工或商贸企业为龙头，与分散的农户进行联合，实行一体化经营，形成风险共担，利益均沾的经营共同体，是引导农民进入市场，发展农村市场经济的一条成功路子，欠发达地区农副产品资源丰富，把资源优势变成商品优势，一条捷径就是就地取材、就地加工，通过深加工、精加工，层层增值，环环生利，走种养加一条龙，贸工农一体化的路子。 三 资金战略——“广征博引”、“聚沙成塔” 创办民营企业遇到的第一个障碍是资金问题，欠发达地区尤其为甚，所以欠发达地区应想方设法广辟融资渠道，采取超常措施，多渠道、多形式、全方位地加大对民营企业的投入。具体地说，可通过以下途径获得资金。 1.内部筹集。各地应增强自我发展意识，克服“等、靠、要”的思想，广泛发动群众自筹资金，这种筹资方式在许多地方已成为民营企业创办阶段资金的主要来源。 2.外引内联。外引主要指吸引城外资金，即通过优化投资环境，吸引外地企业和港商、台商以及外商到城内投资兴办各类企业，内联主要指以资源引资，即以土地、厂房、劳动力入股或补偿贸易等形式，与外地企业开办联营与合资合作企业。
