发展村级企业对于增加农民收入，减轻农民负担，活跃农村经济都具有十分重要的意义，同时也是乡镇企业“二次创业”的立足点和着眼点。湖北省老河口市在大力发展村级经济，促进乡镇企业“二次创业”的实践中进行了大胆的探索，取得了丰硕的成果，襄樊市发展村级经济现场经验交流会曾两次在老河口市召开，我们专门对此进行了调查，现将调研情况整理如下： 一、概况 老河口市现有乡镇企业760家，其中村办企业528家，村办企业从业人数达到8707人，拥有资产4.5亿元，其中固定资产原值3.1亿元。全市平均每个村拥有企业2家，每个企业平均拥有资产总额84万元。1999 年1～7月村级企业现价总产值4.17亿元，同比增长26.51%， 其中村级工业企业产值3.59亿元，同比增长35.19%，村级企业增加值7704万元， 同比增长26.21%，销售收入3.93亿元，同比增长28.85%，村级企业实现利润2665万元，同比增长35.55%，村级企业实交税金518万元，同比增长19.35%，显示出了强劲的发展势头。 二、具体措施 老河口市市委、市政府及全市上下历来对发展村级企业，壮大集体经济都有一个比较清醒的认识，他们认为农业要实现产业化，必须超前发展储、加、销“龙头企业”；农村要稳定，发展村级企业是“基础工程”；农民要增收，发展村级企业是“保障工程”；减轻农民负担，发展村级企业是“减负工程”。因此，他们把发展村级经济列入了工作日程，拿在手上，抓在行动上，努力抓紧抓好，抓出成效。 1.科学规划，兴办村级企业 近几年老河口市综合经济效益考核30强的村80%以上分布在汉孟公路和老丹、半秦、老张公路沿线，沿线33个村交通条件便利，有一定的经济基础和资源条件。市委、市政府根据这一情况制定了以加快4 条公路沿线村级企业建设为突破口，逐步形成4条村级工业带的发展规划。从仙人渡柴店岗村经李楼、赞阳、光化到孟楼的汉孟公路沿线，形成建材、服装、纺织、精细化工、酿酒、工艺加工等村级工业；从光化经洪山嘴到付家寨的老丹公路沿线形成机械加工、电子零配件、轻工制作等村级工业；从半店经竹林桥、薛集的半秦公路，形成农副产品深加工等村级工业，从李楼到张集的老张公路，形成冶炼、五金、皮革系列产品等村级工业，并要求2000年每个村都要上1～2个200万元以上的项目； 仙人渡、孟楼、付家寨、赞阳、洪山嘴要在经济发展条件较好的地带组建村级工业群，逐步发展成为工业小区。 2.机制创新，巩固村级企业 把乡镇企业“三改一加强”工作向村级企业深化，把村级企业发展作为“三大战略”扭在一起的结合点和新增点，对原有的村级企业大刀阔斧地进行改革，搞活村级企业经营机制。目前，全市村级企业528 家中已改制的企业474家，改制面占89.77%，其中：股份合作制企业16家，承包经营企业178家，租赁经营企业116家，合伙企业68家，卖断企业8家，退二转三企业36家，一厂多策分块搞活25家，其它改制企业27 家。如仙人渡镇的天马制衣公司，原是南岗村靠8 台缝纫机起家的小厂，1996年南岗村参股220万元，镇政府参股100万元，企业集体参股220 万元，厂长刘彦平参股87万元，组建了湖北爵王服饰股份有限公司，从而使企业上了规模，产品上了档次，1998年创产值4362 万元， 实现利税739万元。在产业结构和组织结构调整改组上， 向资源型企业和个体私营企业方向引导，寻求突破。在技术改造上由外延量的扩大向内涵素质提高上转变，努力抢占制高点，着力提高村级经济的运行质量和效益。 3.依托资源优势，发展村级企业 老河口市许多村镇都有其独特的资源优势和区位优势，冷静头脑，积极认识资源优势；解放思想，努力开发资源优势；开拓创新，大力发挥资源优势，从而促进村级企业进一步发展，走出了一条富民强村的新路子。 在这方面做得比较突出的如仙人渡镇，他们根据本镇实际，依托资源优势，确定了村级企业的发展路子。一是借助河边优势，依托沙石资源，发展预制建材企业。汉江河流经该镇15公里，他们依托沙石丰富的优势引导村组、农民大兴预制建材业，全镇现有预制建材户700多户， 村级建材企业19家，年创产值4000多万元。二是依托交通优势，发展运输业。汉丹、襄渝铁路在该镇交汇，汉十公路纵贯全镇，柴店岗村据此组建了汽车运输队，将仙人渡的红砖、预制产品以及农副产品运往外地销售。三是依托“三荒”资源，发展绿色企业。该镇拥有洲地2.5 万多亩，村组在河洲上发展林业企业10个，用材林4000多亩，水果1.26万亩。全镇水库星罗棋布，村组大力发展“蓝色企业”，黄庄村40亩精养鱼塘年创产值6万多元。四是依托用材林资源，发展木材加工业， 共兴建胶合板厂、制箱厂等13家村级企业，年创产值500万元，利税60万元。 五是依托粮食资源、发展农产品加工企业，办起了村级粮食加工厂5 家，创产值500万元，利税49万元；兴办饲料加工厂4家，年转化粮食1000多万公斤，为农民增加收入270多万元。
