党的十五届三中全会明确指出：当前乡镇企业正处于结构调整和体制创新的重要时期。1996年，省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调查产业结构是振兴山西经济的关键。临汾地委、行署自1999年以来，制定的以推进三件大事为核心的我区跨世纪五年经济工作也把调整结构作为重中之重。市政府经过充分的调查、论证、考察，召开专题会议，认真分析了经济结构调整的形势，认为调整和优化经济结构是全市乡镇企业当前和今后一个时期经济工作的中心任务，必须下决心加快经济结构由适应性向战略性调整转变的步伐。 一、临汾市乡镇企业发展现状和存在的主要问题： （一）市乡镇企业发展现状 改革开放以来，特别是进入九十年代以后，在短缺经济条件下，全市乡镇企业依托能源、原材料及人文区位优势，得到迅速发展，形成了目前以煤、焦、铁、建为主导，以轻工、化工、农副产品加工和第三产业为辅助的初级化、 单一化的矿产资源型结构。 全市国内生产总值的27.5%，工业产值的50%，财政收入的32%，农民人均纯收入的55%，进出口总额的60%，均来自于乡镇企业。乡镇企业已成为全市农村经济的主体和国民经济的重要支柱，成为推动新一轮经济增长的重要力量。 （二）存在的主要问题 一是产业结构不合理。目前，全市乡镇企业一、二、三产业的比重为1.2∶65.6∶33.2；在二产业中，轻重工业的比重为8∶92；在重工业中，采掘和原材料工业与加工工业之比为66.6∶33.4。二是产品结构不合理。产品初级化、单一化、粗放化程度严重，效益低下，科技水平低，名、特、优、高、精、尖、专、新产品相对不足，煤、焦、铁及其相关产品的产值占到工业总产值的51%。三是企业间及企业内部的组织结构不合理，普遍存在规模小、技术装备落后、工艺简单、布局分散、集团化程度低、工业小区、小城镇建设相对滞后。四是所有制结构不合理。个体私营经济发展相对不足，目前个体私营经济占到全市乡镇企业的48.1%。五是第三产业的比重小，尤其是信息服务、生物工程、环保产业、社会服务、旅游业不发达。所有这些问题都充分说明了我市乡镇企业结构性矛盾已成为制约经济发展的巨大阻力，结构调整势在必行，刻不容缓。 二、今后五年结构调整的重点 1、煤炭工业 按照“关井压产、联营改造、加工转化、规模经营”的方针，力争今后3—5年内扩建改造3—5个21万吨以上矿井，重点发展洗选煤、工业型煤。要把煤电联产作为原煤产业的延伸产业链进行培植和发展，充分利用电煤、煤矸石、中煤等有利资源优势，发展电力事业。要重点搞好河西电厂的发展。 2、焦化工业 本着“控制总量，提高质量，取缔土焦，淘汰改良焦，限制小机焦，发展大机焦”的发展思路，坚持延伸加工与综合利用相结合，环境保护与经济效益同步发展的原则，重点发展炭化室高4.3 米及以上的大机焦，重点抓好海姿焦化厂的50万吨机焦项目。今后五年焦炭行业的总体发展目标：建设3—5个40万吨以上规模的机焦厂， 使机焦产量达到200—300万吨，焦化工业的产值达到13—15亿元，并建成年出口创汇超300万美元的五大出口基地，争取有5个焦化企业取得进出口自营权。 同时要注重焦炉煤气的综合利用，到2005年形成较为完整的乡镇焦化工业体系，科技进步贡献率达到35%以上。 3、冶金铸造业 发展原则是：改进工艺，扩大规模，治污降耗，延伸加工，开展精、细、深加工。 （1）生铁冶炼业：按照国家产业政策和环保政策， 对全市现有小高炉要加快改造，对不符合要求的小高炉买施关停并转改，逐步淘汰50立方米以下小高炉的同时，通过技术改造等高炉容积达到100 立方米以上。今后重点发展125立方米以上的高炉。到2005年， 全市要建设容积在125立方米以上高炉2—5座，创立1—3个名牌。 全市所有小高炉全部达到国家产业政策和环保政策要求，容积稳定在3000立方米，生产能力保持在150万吨左右，产值达到15—20亿元。 （2）生铁铸造业：按照抓大扶优促新的发展方针， 对现在铸造企业要坚持“整顿、重组、改造、提高”的原则，通过股份制和股份合作制的形式进行资本联合，扩大规模，逐步淘汰砂模铸造，推广机械化铸造和离心铸造，大力发展铸造集团。要今年打基础，明年初见效，五年内见大效，力争铸造厂点由目前的160家，到年底发展到200家，明年发展到250家，力争用三至五年的时间发展到300家，并努力使其中的10家产量达到3—5万吨，30家达到万吨以上，铸件总量达到60万吨，转化生铁70万吨，生产转化率达到60%，铸造生产值在工业产值中的比例占到20%。 4、建材工业 坚持“提高改造，综合利用，规模发展，开发新型”的原则，要取缔落后生产能力，改造传统建材业，大力开发各类新轻型、节能型建材产品，到2005年建设20万吨以上机立窑和回转窑水泥企业2—3个，大力开发高标号水泥、速凝水泥、道路水泥、彩色水泥等特种水泥。到2005年，全市水泥生产能力达到60万吨，其中425 号以上的高标号水泥占到50%以上，特种水泥占到15%。要充分利用工业废渣，采用新型固化剂重点发展环保节能型的粉煤灰、炉渣、石膏、白灰等工业原、废料为主要原料的空心砌块等新型墙体材料。同时，大力开发新型建筑材料。重点建设好临汾塑胶管道有限公司、临汾宏远水泥制品有限公司，使其在五年内产值分别达到2亿元和3亿元。到2005年力争使我市新型建材的产值达到8亿元，利税达到1亿元。
