面对国内外市场形势变化给乡镇企业带来的新情况、新问题，邢台市狠抓了组织结构、发展方向、产品结构上的三大调整，形成了以特色产业为立足点，以骨干企业群为支撑点，以产业龙头为拉动点的三点框架新格局，全市乡镇企业保持了持续快速健康发展。 适时进行组织结构上的布局性调整，着力构筑三点框架新格局 随着市场竞争的日益激烈，有些乡镇企业出现了竞相降价倾销、产业日渐萎缩的趋势。该市在深入调查的基础上，进一步认识到，要使特色产业永葆特色优势，就必须不断延长产业链条，进行产品的系列精深开发，变产品优势为产业优势；必须调整“小而散”的企业布局结构，培育骨干企业群和产业大龙头，带动产业升级，不断再造新的特色优势。 把发展特色产业作为立足点，牵住乡镇企业发展的“牛鼻子”。邢台市委、市政府出台了《关于大力培育发展特色产业的意见》，对全市特色产业发展进行了全面规划，确立了发展目标和重点，制定了加快发展的政策和措施；确立了促进知名产业升级，一般产业进档，新兴产业扩张的主攻方向。通过大力组织实施，目前已形成羊绒、电缆、自行车零配件等13个年产值超10亿元的特色产业，占全市乡镇企业总产值的61%。隆尧的石膏开采及加工，威县的陶瓷壁画、小米加工，平乡的电子原器件等产业也发展迅速，有望形成新的特色产业。 把发展骨干企业群作为支撑点，促使特色产业扩规模、上档次。一是组织实施“规模工程”，每个特色产业都选择一批初具规模的企业上项目、搞扩张。清河县仅去年，就新增年营业收入亿元以上企业5 家，千万元以上企业30多家。二是加快工贸小区建设，把分散的小规模企业引导进小区。现已建成市级以上各类工贸小区65个。宁晋县先后规划建设了司马、黄儿营等几个电缆工贸小区，把一批家庭工业吸引进区。仅司马电缆工贸小区就吸引34家原来村办小企业，成为全县电缆产业的龙头企业，增强了各特色产业抗风浪的能力。 把培育产业“龙头”作为拉动点，带动特色产业快速升级发展。经过近年来的扶植、培育， 该市已建成带动产业升级发展的龙头企业125家。如方便面行业以华龙集团为龙头，形成了一个年产值达27亿元的特色产业；羊绒行业由无毛绒加工的单一原料产品优势，发展成为羊绒系列加工的产业优势，进一步巩固了羊绒霸主地位。在培育市场“龙头”上，通过在产业的集中地影响较大的传统集贸市场所在地、规模大的工贸小区建设市场，已在全市形成有龙头带动作用的专业市场23个。 组织结构的布局性调整，“三点框架”新格局的形成，对特色产业的发展起到了较好的促进作用，增强了产业整体竞争能力，促进了产业内部的专业化、社会化分工的形成，扩大了市场占有率，特色产业优势不断在新的层次上得到新的发挥。 积极进行发展方向上的战略性调整，再造特色产业优势 一是调整所有制结构，增强主体创新活力。引导乡镇企业由过去的集体和个体私营二元结构，向以个体私营经济为主的混合经济转变。99年，邢台市委、市政府出台了《关于加快个体私营经济发展的决定》，明确了40条优惠政策，为个体私营经济的发展创造了良好的环境。个体私营经济通过开放招商，引资合作，股份联合，参与国有、集体企业改制等各种方式，形成了以混合经济为特征的乡镇企业发展主体。去年该市个体私营经济实现增加值同比增长27.2%；实缴税金同比增长25.2%。二是调整经营方向，拓宽发展空间。在经营方向调整上，注意避开与城市大工业类同的生产领域，由过去仿效城市工业，与国有企业竞争抗衡，变为场长避短，避实就虚，以优兴特。重点向三个方向调整：①与农业产业化结合，积极培育发展农业产业化龙头企业。市委、市政府专门制发了《关于加快农业产业化经营发展步伐的意见》，积极引导有一定资本积累的乡镇企业经营者向发展农业产业化龙头企业投资。在已形成的农副产品加工产业中选出30个规模大、带动力强的企业，作为市级重点龙头企业，予以重点扶持，促进企业快速扩张，使企业获得了可观效益，有力地推进了农业产业化。华龙集团一年原料需30万吨小麦，凯特、兴达集团需40万吨玉米，伊格公司需5万吨花生。 在全市已形成的特色产业中，属于农副产品加工的就有6个，占全市乡镇企业实缴税金的 30.1%。②引导发展本地资源型的深加工企业。该市充分发挥矿产资源丰富优势，积极引导发展深加工企业，形成新的特色产业。隆尧县初步形成了由原料石膏开采到石膏粉、石膏板、石膏工艺制品系列加工的特色产业，年产值已达5亿多元，还有板岩、花岗岩、水泥及其制品等， 都在逐步延伸产业链条形成新的特色产业。③引导现有的特色产业与城市大工业的相关行业、企业联合，变竞争对手为合作伙伴，增强竞争实力。清河的羊绒、平乡的自行车零件，临西的轴承，宁晋的电缆，都与同行业的国有大厂建立了联合协作关系。以优吸优，实现了在更高档次的发展。三是调整市场定位，扩大市场占有份额。在市场定位上，由过去的以区域市场为主向全国市场迈进，由国内市场为主向国内国际两大市场同时进军。
