1999年，在亚洲金融危机影响尚未完全消除，国际贸易仍然不景气的情况下，乡镇企业以改革为动力，以市场为导向，坚持走出去，引进来的方针，广开出口渠道，加大出口产品科技含量，积极开拓国际市场，使乡镇企业外向型经济发展取得了可喜的成绩。现根据1999年度全国乡镇企业财务决算和统计年报汇总的情况，对全国乡镇企业外向型经济发展进行简单的分析。 一、1999年全国乡镇企业外向型经济发展的特点 （一）广开出口渠道，外贸形势好转。1999年，我国外贸出口形势依然十分严峻，乡镇企业出口也同样面临困境。但是，广大乡镇出口企业主动改变出口策略，积极开创新的外贸出口渠道，将传统主销东南亚和日本、南韩市场的制衣、纺织、轻工等产品转为销往欧美市场。同时，争取更多的企业取得自营进出口权以及花大力气改善投资环境，筑巢引凤。经过一年的努力，全国乡镇企业外贸出口出现新的转机，取得了很大的成绩。1999年全国乡镇企业出口企业13.46万个，比上年增加1.1万个，增长8.81%。从事乡镇企业外向型经济人数1082万人，比上年增加128万人，增长13.42%。出口产品交货值7744亿元，比上年增长12.99%，其中，出口产品交货值100万元以上的企业4.8万个，增加0.13万个，增长2.78%。 （二）全国乡镇企业外向型经济格局未发生大的改变，东部仍占主导地位。1999年，全国乡镇企业外向型经济虽然取得了很大的成绩，但地区发展仍然不平衡，距离越拉越大，东部地区依然占有绝对主导地位。在出口产品交货值中，东部地区7084亿元，占全国乡镇企业出口交货值（下同）91.48%，比上年增长14.42%，中部地区558亿元，占7.21 %，增长3.53%，西部102亿元，占1.32%，比上年下降17.74%。东部的广东（1959亿元）、江苏（1227亿元）、浙江（1218 亿元）、 福建（812亿元）、山东（617亿元）五省乡镇企业出口交货值5833亿元，占东部出口产品交货值82.34%，占全国乡镇企业出口交货值75.32%。从以上数字中分析，东部地区特别是沿海乡镇企业比较发达的省份，乡镇企业外向型经济成为了支撑大局和拉动全国乡镇企业外向型经济总量增长的重要力量。造成各地乡镇企业外向型经济不平衡的原因主要是地缘，经济、思想观念和开放程度等因素。 （三）出口产品结构改变，市场需求扩大。1999年全国乡镇企业出口产品交货值7744亿元，比上年增长12.99%。 由于国际市场需求的变化，我国乡镇企业出口产品结构也出现了新的变化，具有科技含量高，经过深加工、高附加值的工业产品出口逐渐增加。在1999年全国乡镇企业十二类出口产品中，轻工产品出口比上年增长27.23%， 机械产品增长22.64%，化工产品增长11.32%。过去传统的土特产、低值原材料产品出口开始下降。土产品比上年下降0.18%，丝织品下降30.07%， 矿产品下降2.48%，工艺品增长0.46%，服装增长3.11%，畜产品增长3.89%，纺织品增长9.63%（见下表）。 全国乡镇企业出口产品结构表 项目 1998年 比重(%) 1999年 比重(%) 1999年比1998年±% 合计 6854 100 7744 10012.99 化工 346.3 5.05385.54.9811.32 机械 518.1 7.56635.48.2122.64 矿产 286.1 4.17279.03.60-2.48 轻工1476.721.55 1878.8 24.2627.23 食品 425.3 6.21469.46.0610.37 土产 112.9 1.65112.71.46-0.18 畜产 162.0 2.36168.32.17 3.89 纺织 657.6 9.59720.99.31 9.63 丝织 113.4 1.65 79.31.02 -30.07 服装1119.716.34 1154.5 14.91 3.11 工艺品 668.5 9.75671.68.67 0.46 其他 967.014.11 1188.2 15.3522.87 从1999年全国乡镇企业出口结构变化的情况说明，乡镇企业已经意识到，过去传统的原材料和低质产品出口缺乏市场竞争力，难以保持我国乡镇企业外向型经济持续快速发展。逐步用深加工、高科技、高附加产品代替传统低值和原材料产品出口，是今后我国乡镇企业外向型经济发展的方向。 （四）与外商、港澳台商合资合作领域缩小，利用外资势头减弱。1999年全国乡镇企业与外商、港澳台商新签合资合作协议1.1万个， 比上年下降47.62%，实际利用外资35亿美元，比上年下降2.41%， 与外商、港澳台商合资合作企业2.66万个，比上年下降3.75%，职工年平均人数359万人，比上年下降1.52%。造成乡镇企业与外商、 港澳台商合资合作企业数、人数和利用外资减少的主要原因是：亚洲金融危机过后，亚洲很多国家货币大幅度贬值，而我国多次宣布人民币不贬值，加上东南亚多个国家劳动力低廉，生产成本低，其产品大部分又免配额，我国乡镇企业与外商合资合作生产的产品结构、档次又近乎于东南亚国家，同样生产一种产品，在我国与东南亚相比，成本相差较大。因此，部分外商将生产基地移到东南亚等国家发展。另外，部分投资规模小、效益差的中外合资合作企业，也因受到金融风暴的冲击，纷纷倒闭，因而造成新的招商引资工作难度更大。
