一、技术改造与转变经济增长方式 （一）乡镇工业发展与经济增长方式 党的十一届三中全会以来，北京市乡镇企业迅速发展，取得了巨大的成就。乡镇企业已成为郊区经济的主体，北京市工业的重要组成部分，出口创汇的生力军。乡镇企业的发展在转移农业剩余劳动力、增加农民收入和农业投入、巩固和壮大集体经济、增加社会有效供给、加速国家工业化和城市化进程、推动经济体制改革、促进北京经济与社会发展等方面发挥了重要作用。 伴随着乡镇企业的发展也暴露出诸多问题，最根本的问题之一，是经济增长方式基本上是粗放型的。北京市乡镇企业与发展初期比较，尽管技术水平已有很大的提高，但技术进步对经济增长的贡献率仍然很低，乡镇工业仅32%。北京市乡镇工业经济增长方式呈粗放型，主要表现是： 1.产业素质低。直到目前，北京市乡镇工业仍然素质比较低，劳动密集型行业占主导地位，资金密集型和技术密集型行业的产值之和还不到一半。目前，出口产品的企业大多数属劳动密集型行业，如纺织、服装、工艺品等。这三者在出口交货总额中居主要地位，1988年占78.4%，1993年占75%。轻工、机械产品的出口虽有所增长，但份额不大，因为这些产品在国际市场上受配额限制，竞争激烈，售价很低。这种出口结构市场风险很大。 2.消耗高。北京市乡镇企业在发展过程中，虽然消耗有所下降，但仍处于较高的水平，电耗较高，且近几年来有上升趋势。 3.名牌产品少。北京市乡镇工业通过技术改造，产品质量有了较大的提高，经市产品质量检测，合格率1993年达到95.1%，但名牌产品太少，如1994年北京市乡镇工业开发新产品465项，只有8项产品被评为农业部名牌，名牌产品仅占新产品总数的5%，且以服装、食品、 家具为主。名牌产品档次较低，多为地区性名牌，没有走出国门。从总体上看，北京市乡镇工业产品质量还不算高，市场竞争能力不强。 4.效益低。 1993 年以后， 北京市乡镇工业经济效益明显下降， 1995年以后各效益指标均低于全国乡镇企业平均水平。企业亏损面扩大，亏损额增加，且有上升趋势。 5.污染比较严重。北京市乡镇工业在治理废水、废气、废渣等方面做了许多工作。但由于采用数量型增长方式，落后的设备、技术和工艺在乡镇工业企业中仍相当普遍，重点污染行业（造纸及纸制品、非金属矿物制品、纺织、化学原料及化学制品等行业）的“三废”排放状况还没有根本改善，一些区域和流域的环境问题逐渐突出出来。乡镇工业污染的排放量已成为全社会污染物增长的重要来源，是影响和制约经济与社会可持续发展的重要因素。 据调查，1995年北京市乡镇工业废物及主要污染物排放量占全市的比重为：废水7.81%，废气8.86%，固体废弃物16.06%， 化学需氧量34.13%，悬浮物37.06%，六价铬89.37%，汞40.71%，烟尘43.48 %，工业粉尘68.99%。从行业看， 北京市乡镇工业的支柱行业都或多或少造成污染，其中建材和化工行业的污染较为严重。 乡镇工业这种粗放的增长方式，不利于企业的生存与发展，不利于国民经济与社会发展的全局，急需加以转变。这一是增强企业产品的市场竞争力的需要，二是为工农业经济增长提供积累的需要，三是解决资源相对短缺与资源浪费之间矛盾的需要，四是国民经济各部门协调、高速、高效增长的需要，五是深化经济体制改革的需要，六是保护资源和环境、实施可持续发展战略的需要。 （二）技术进步与转变经济增长方式 在资金、劳动力、技术等经济增长诸因素中，技术进步是最重要的内在因素，是转变经济增长方式的关键因素。然而它对经济增长的作用必须通过要素的投入而体现出来，也就是说，技术溶化、渗透于生产要素之中，并随着要素投入数量的追加和质量的改进而对经济增长起促进作用。当今，发达国家技术进步对经济增长的贡献率一般在60%以上，法国、意大利等高达70%以上，美国、日本为65%；而新兴工业化国家如新加坡、韩国也在55%以上。可以说技术进步是这些国家经济增长的主要因素，技术进步的贡献率远远大于资本和劳动力的贡献率。据有关专家测算，我国1953～1990年期间，资金、劳动力、技术进步三者对经济增长的贡献率分别为75.07%、19.47%、5.46%；而1979～1990年期间，三者的贡献率分别是50.8%、18.8%、30.3%，资金投入的贡献率下降约25个百分点，技术进步的贡献率提高约25个百分点，说明改革开放以来，我国技术进步的贡献正在大幅度地替代资金投入的贡献，但与新加坡、韩国等新兴工业化国家的水平相比仍有较大的差距，与发达国家相比，差距更大。因此，必须努力加快技术进步的步伐，以实现经济增长方式的根本转变。 （三）技术改造与技术进步 实现工业技术进步，有两条途径：一条是采用先进技术建立新企业，以提高工业的技术水平；另一条是通过对现有企业进行技术改造，来提高工业的技术水平。第一条途径，对工业（含乡镇工业）发展是必要的。但是由于资金紧张，技术和人才短缺，要建立更多的技术比较先进的工业企业还是比较困难的，尤其是在农村。第二条途径，即对现有企业进行技术改造，比新建企业投资少，见效快，经济效益高。例如，增加同样的生产能力，改造老企业比新建企业可节省投资2／3，可节省设备材料60%，可缩短时间一半以上。这条途径是实现工业技术进步的重要途径，是现阶段的主要途径。目前，多数地方的多数企业特别是乡镇工业企业，都应当采取这一途径。同时，还应当指出的是，随着社会生产力的提高，科学技术的不断发展和变化，工业现代化标准不断提高，已经建立起来的比较先进的新企业，也会逐渐变成技术陈旧的老企业。乡镇工业如果不改变现有技术状态，就只能长期停留在原有的技术水平上，装备会越来越陈旧，其产品就会随着时代的前进而被淘汰。因此，需要采用新的技术对乡镇工业企业的陈旧技术进行改造。
