一是加大《乡镇企业法》的执法力度。经过农业部乡企局多次汇报、协调和工作，全国人大常委会已初步决定今年对《乡镇企业法》实行执法检查。这件事作为今年工作的大事一定要抓紧抓好。要认真做好全国人大常委会在执法检查中所要的人力、材料和接待等方面的准备工作，加大宣传力度。在执法检查中，要把有关情况和问题及时向上汇报，促进《乡镇企业法》的有效实施和有关政策的贯彻落实。同时，要通过执法检查，力争出台全国性的《乡镇企业法实施条例》。各地也要结合当地实际，不等不靠，多做工作，争取出台地方性的《乡镇企业法实施办法》。 二是加紧制定乡镇企业发展规划。今年从中央到地方都在抓紧制定“十五”和2015年的经济和社会发展规划，这是重要的一项基础性工作，关系到今后中长期的发展思路、战略重点和政策措施。乡镇企业是国民经济的一个重要组成部分，要把乡镇企业的发展规划纳入到整个国民经济的发展规划中去。今年部局要在加强调查研究的基础上，结合国家宏观规划，研究提出中长期乡镇企业的发展战略与规划，抓紧编制出《“十五”和2015年乡镇企业发展规划》，并进一步作好规划的实施工作。各地也要结合当地的实际，编制出适合本地区的乡镇企业发展规划。 三是加快乡镇企业结构调整。这是今年乡镇企业发展工作中的一项重要任务。农业部已经下发了《农业部关于加快乡镇企业结构调整的意见》，各地要结合当地实际，抓好贯彻落实，制定出本地的乡镇企业结构调整意见。农业部已决定今年召开“全国乡镇企业结构调整工作会议”，希望各地认真做好有关准备工作，总结经验，研究提出适合本地乡镇企业结构调整的思路和措施。与此同时，要认真抓好布局调整和重点园区的建设管理。主要是抓好全国乡镇企业示范区、全国乡镇企业东西合作示范区、全国乡镇企业高新科技园区的建设和管理。要落实园区的有关政策，引导和促进园区的发展。 四是大力促进乡镇企业提高素质。要继续认真贯彻落实农业部科技和管理“两会”的精神。今年农业部要出台乡镇企业贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技实现产业化的决定》的一个指导性文件，认真落实各项有关政策，如通过项目，积极争取科技型中小企业基金，落实有关高新技术进出口的优惠、新产品开发和科研开发所需资金按规定据实列支、按国家规定适当提高乡镇企业固定资产折旧率等政策，进一步加大教育培训力度，促进乡镇企业的科技进步，增强技术创新能力。在企业管理方面，要着重抓好现代企业制度建设，抓好对十五届四中全会精神的贯彻落实工作。 五是积极抓好乡镇企业的投入。各级乡镇企业行政管理部门要积极引导乡镇企业多渠道筹措资金，信贷、财政、自筹、招商等多种方法一起上，实行多元投资、多轮驱动。指导各地建立乡镇企业发展基金，在调查研究的基础上，对基金的设立、来源、运作、范围、原则、形式、方法、管理、监督等方面制定出文件，促进地方性发展基金的建立，管好用好基金，规范基金运作，提高基金使用效益。还要抓一批运作规范的典型，总结推广经验。各地应切实抓好这方面的工作，多出经验，多出成果。 六是积极促进乡镇企业外向型经济发展。农业部和外经贸部对这项工作十分重视，去年两部联合组织了调查研究，并提出了一些好的建议和措施。经初步协商，拟于今年以两部名义联合召开一次全国乡镇企业外经外贸工作会议，确认一批外向型乡镇企业给予重点联系，同时争取国家在出口配额、广交会摊位分配、资金扶持、自营进出口权登记、出国考察等方面出台相应政策，使乡镇企业能够在市场竞争中处于与国有企业、外商投资企业平等的地位。 七是继续推进乡镇企业东西合作。为了参与实施西部大开发战略，经商定，农业部将与贵州省人民政府联合举办今年东西合作经贸洽谈会；与河南省人民政府联合在河南省商丘市召开乡镇企业产品展示展销会。 八是正确推进乡镇企业改革。今年要对全国乡镇企业改革进行一次回头看检查，对近年来乡镇企业改革情况进行专题调查，总结经验，表彰先进，完善配套。引导乡镇企业把改革与加强管理、科技进步、班子建设等结合起来，推行好机制、好产品、好管理、好班子的“四好”做法。 九是控减乡镇企业负担。乡镇企业负担过重问题还没有从根本上得到解决，严重影响了乡镇企业的健康发展，广大乡镇企业对此反映十分强烈。今年要加大工作力度，配合有关部门全面清理并坚决取消不符合法律法规规定的向乡镇企业的收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派。对法律法规有规定而没有具体收费标准的，要制定收费标准；对没有法律法规规定的收费项目，要一律取消；对收费较重的项目要拿出减轻措施。今年还要重点研究制定出一个适合乡镇企业的社会保险办法。 十是切实加强自身建设。目前，有些地方出现乡镇企业“过时论”、“改名论”、“水分论”。对此，我们从事乡镇企业工作的同志，要认真研究，自己应该有一个统一、正确而清醒的认识，“任尔东西南北风，咬住青山不放松”，不管别人怎么说和外部环境如何变化，一定要坚定信心，开拓进取，扎实工作，迎难而上。当前，一要做好稳定机构和队伍的工作。二要突出加强服务、执法、协调、争取政策、创造环境等工作。各级乡镇企业行政管理部门一定要认真贯彻党的十五大，十五届三中、四中全会和江泽民总书记考察江苏乡镇企业重要讲话精神，进一步实施《乡镇企业法》，充分发挥规划、指导、管理、监督、协调和服务的职能作用，切实加强领导，提高领导和服务水平，研究新情况，总结新经验，及时研究和解决改革与发展中的困难和问题。此外，还要强调一下统计工作，主要领导要亲自抓，要稳定统计队伍，加强信息网络建设，提高统计人员的素质，改进统计工作方法和作风，保证统计数据及时正确地上报。
