改革开放以来，我国经济实现了持续增长，其中以乡镇企业为代表的中小企业的崛起到了重要作用。随着改革的不断深入，经济条件的变化，乡镇企业的经济效益日益恶化，制约着整个经济改革的步伐。本文从分析我国乡镇企业存在的主要问题入手，提出建立动态联盟推动乡镇企业发展的新思路。 一、乡镇企业存在的主要问题 乡镇企业的产生和发展与我国特定历史时期的政治、经济等有着密切的关系。目前，我国乡镇企业存在的主要问题有： 1、规模小，分工协作程度低 专业化分工与协作是生产社会化的产物，并随着生产社会化过程的扩大而深化。由于科学技术日新月异和产品日益向大型化、复杂化方向发展，一家企业单独包揽某种大型产品的全部生产已不可取，而必须与其他企业进行分工和协作。同时，分工和协作，有利于更加合理地使用设备和原材料，提高劳动效率，实现批量生产，降低单位产品成本，从而提高企业效益。然而，我国的乡镇企业无论在分工还是在协作方面都存在着严重不足。零部件的自制率普遍高于国际水平，形成“小而全”。 2、人才严重缺乏 虽然中小企业缺乏人才是一个世界性的问题，但由于人事管理制度、户籍制度、社会福利非公平性倾斜分配和我国员工的传统的择业观念等原因，我国乡镇企业人才严重缺乏。由于以上现实原因的存在，人才很难流动起来，高素质人才更难流动到乡镇企业，乡镇企业的人员主要来自于农村剩余劳动力和城镇新增劳动力，致使乡镇企业人力资源缺乏，素质普遍不高，不具有竞争优势，从而制约了乡镇企业的发展。 3、粗放经营，环境污染，资源浪费严重 乡镇企业不是依靠科技进步和提高劳动者素质来提高经济效益推动企业发展，而主要是依靠要素的大量投入实现粗放增长，致使乡镇企业的单位产值的资源耗费量明显高于国有大型企业，更不必说国外同类企业了，造成资源的大量浪费。而我国是人均资源相对缺乏的国家，必然造成乡镇企业与国有大企业争资源的态势。乡镇企业要维持自身的生存和发展，由于现实条件的局限，只有主要依靠大量要素的投入来维系，这一方面造成有限资源的破坏性开采和使用；另一方面造成大量废气、废水、废渣，严重污染环境，而治理环境污染的社会成本在有些地方是乡镇企业的收益所无法比拟的。 4、乡镇企业战线过长，布局分散，重复建设严重，整体素质不高 迄今为止，乡镇企业在总体上仍处于一种遍地开花的状态。同时，在地区、企业利益驱动下，盲目投资，重复建设十分普遍。其结果导致地区产业结构趋同，许多行业生产能力过剩。在这种情况下，必然有一部分企业产品滞销，亏损严重，被迫处于停产半停产状态。 5、适应市场变化的能力差 乡镇企业，在市场竞争中，相对于大企业而言，有更大的灵活性，然而我国乡镇企业由于先天不足，和后天不良（资金和人才缺乏，技术水平落后），致使乡镇企业在市场竞争面前心有余而力不足，灵活性不够，让商机匆匆而过，企业经营发生困难。 我国相当多的乡镇企业在市场经济的大潮中时涨时落，而且降落速度很快。当市场机遇来临时，企业效益逐步变好，但变化速度不够快，有一个很大的延时；市场状况不利时，企业效益会迅速下降，而且并不随着市场状况的好转企业效益有所好转，相反企业效益欠佳还会持续一段时期，即有“后遗症”。 二、动态联盟的概念 随着科技的日新月异，用户需求的多样化、个性化发展，企业已经很难通过“大而全”、“小而全”的发展战略立足于市场。企业必须用有限的资源建立和维持自身的核心力量，以自己的核心力量与其他相关企业的核心力量进行合作，完成产品的开发、设计、生产和营销，在与其他企业的有效合作过程中弥补薄弱环节，实现资源共享，获得竞争优势。这已是当代企业，无论是大企业，还是小企业发展的一个共同趋势。面对激烈的市场竞争，企业面临的问题已不是“是否需要与其他企业进行合作”，而是“与谁合作，怎样合作”。 动态联盟，就是指企业群体为了某一市场机遇，把一复杂产品迅速开发出来并推向市场，他们从各自公司中选出生产新产品的优势部分，然后组成一个经营实体从事开发生产任务。这个实体就是动态联盟。以赢得某一市场机遇，作为联盟内企业的共同利益，一损俱损，一盈俱盈。传统的内部化方式是通过所有权关系的扩张（兼并、收购或创建），形成深层一体化，加强对价值链中的所有环节的控制；动态联盟则是针对特定的市场机遇，按照优势互补原则，共享各自价值链上某些优势环节即核心力量，集中使用各自的优势力量，克服各自的薄弱环节。动态联盟不同于单个企业的内部化，但它实实在在扩大了企业的原有边界，而且边界随着市场机遇的不同而在不断变化和调整，它是一个临时性联盟，随着市场机遇的出现而产生，随市场机遇的消失而消失和重组。 三、乡镇企业组建动态联盟的意义 我国对乡镇企业采取了联合、兼并、股份合作制、租赁、承包和托管经营等多种形式的改革改组，在实践中取得了一定成绩。但我们必须正视以下两个问题： 一是我国乡镇企业存在矛盾和困难是在前进与发展过程中由于市场变化和本身素质造成的，决不能把它简单地归结为企业产权不清晰所致。从长远而言，在发展过程中，产权问题会在根本上得以解决。
