分类号 F276.3 文献标识码 A 文章编号 1008-2743(2000)01-0033-04 乡镇企业是国民经济的有机组成部分，是农村现代化的生力军。在迈向新世纪的进程中，曲靖各乡镇企业深入开展以中共十五大精神为指针、以变革产权制度为核心、以建立现代企业制度为目标、以探索集体所有制的多种实现形式为主要内容、以股份合作制为基本形式、以组建企业集团为重点的全方位的改制工作，旨在再造乡镇企业生机，实现乡镇企业的“第二次创业”。在这场牵一发而动全身的改制工作中，各乡镇企业共同面临着一个极为现实的问题，就是如何对待和处理乡镇企业中的不良资产。这些不良资产既是乡镇企业营运中的历史沉积问题，又是乡镇企业改革与发展中的一个阻碍因素，必须认真对待和妥善处理。本文将结合曲靖实际，拟就乡镇企业不良资产的产生、影响及处理办法等问题谈点粗浅的认识。 一、不良资产是乡镇企业经营不善的产物 资产是资本进入企业后的分布和存在的具体形态。从会计学的角度来解释，即是反映企业拥有或控制的、能以货币计量的、并能为企业带来未来经济效益的经济资源，共包括固定资产、流动资产、长期投资、无形资产、递延资产及其它资产。这里，问题的关键在于它能否带来资本自身价值的增殖和为企业带来经济效益，如果一项资产不能为企业带来新的经济效益时，它就失去了资产的效用，不能再作为资产处理。据此可认为，乡镇企业的不良资产是指长期投资中，由于经营不善，效益欠佳而导致的无法收回或确实难于收回的投资数额，在会计帐务上表现为三年以上的呆帐、坏帐。不良资产的出现及存在，揭示和反映出曲靖一些乡镇企业经营困难、效益低下、亏损额度大等现实问题。但究其产生的深层次原因来说，主要有以下五个方面。 （一）产权归属不明，产权关系混乱。乡镇企业本身是在改革开放过程中发展和壮大起来的，是经济体制改革的一大产物。但在产权关系问题上，它又不知不觉地染上了“国有企业病”。由于历史原因，曲靖相当一部分乡镇企业的原始投资来源复杂，各投资主体对乡镇企业的产权没有明确规范的确认程序和法律手续，产权归属及责任难于落到实处。从而造成各主体在企业资产管理上人人有份、人人有责，但事实上却又无人负责的局面。企业对资产经营只负盈不负亏的现象始终存在，经营者也无太多精力关心资产投资的回收及盈益问题，于是公有资产（集体资产为主，同时也包括一部分国有资产）的保值和增值也就成了一个悬而未决的问题。 （二）经营机制老化。乡镇企业是在社会主义市场经济的大潮中应运而生的，但它作为中国农民的一个伟大创举，又不能不打上浓厚的乡土烙印。就曲靖乡镇企业而言，大多数是在“靠山吃山、靠水吃水”的思想意识支配下，充分依靠本地资源而兴建和发展起来的。这样的企业在经济短缺和卖方市场占主导的情况下，其经营机制确能显示出国有企业无法比拟的灵活性，但在经济告别短缺转向买方市场占主导的情况下，原有那种“我有什么资源，我便能为市场提供什么产品”导向机制就显得较为老化。一旦企业提供的产品和服务项目与市场需求之间难于找到有效契合点时，企业就难于让渡自己的使用价值，实现其价值，致使投资无法回收，债务无法偿还，从而形成不良资产。 （三）粗放型的增长方式。乡镇企业曾以灵活的机制和高效的运转而成为曲靖经济舞台上极为活跃的角色，曾在推动曲靖经济发展和社会进步的大业中创下了辉煌的业绩。正因为这样，各社区政府便在津津乐道之中忽视了经济增长方式的转变，各乡镇企业不得不在粗放型的增长方式中艰难跋涉。各地的重复投资、重复建设导致了全市范围内产业结构趋同化现象特别严重，无论固定资产还是流动资产都没有得到充分合理有效的利用，造成资产营运效益低下。同时，由于新上项目占用了大量的建设资金，极大地妨碍了原有企业技术改进和技术创新，产品的科技含量较低，市场竞争能力较弱，大量积压占用资金。在这种情况下，企业为了解决周转资金，被迫大量举债，结果是让这部分资产在缺乏高效益保证的前提下再度粗放营运，既增加了投资回收的不确定性，又增添了银行贷款的风险性，最终将形成不良资产。 （四）资产结构不尽合理。企业资产从其权益角度，也就是从其来源来考察，由负债和所有者权益两大部分构成，它们的结构合理与否直接关系到企业资产经营效益的高低。会计学原理告诉我们，如果企业的负债超过所有者权益且大部分来自借款，那企业将背上沉重的债务负担，大大增加资产经营的风险性。据清查，截止1998年底，曲靖市3042户乡镇集体企业资产总额为447262.4万元，其中负债总额为261342.1万元，所有者权益为185920.3万元，基本上是负债经营，风险性可见一斑。另据核查，上述企业的流动负债为191056.6万元，比数额为169507.2万元的流动资产多21549.4万元，说明上述企业的还债能力不强；况且在流动资产中，应收帐款余额为73718.8万元，占43.49%，表明企业的大部分周转资金被无情占压，不同程度地制约着企业的经营和发展。这部分应收帐款若不能及时回收，将有一部分会形成企业的呆帐、坏帐，造成企业资产的净损失。
