抓住“入世”机遇，积极发展具有国际竞争力的农产品加工业，是我们面临的一项迫切任务。 发展农产品加工，不仅可以有效地提高初级农产品的附加值，延伸农业产业链，提高农业的整体效益，增加农民收入，而且有利于开拓国际和国内市场，提高我国农业的竞争力。与发达国家相比，我国农产品加工水平还比较低、发展潜力很大。必须以市场为导向，立足现有加工能力的改造，加快农产品加工、保鲜、储运技术的引进、开发，使我国的农产品加工业有一个大的发展。 现在需要研究的是发展哪些农产品加工业？由于农产品加工业加工的是农产品，所以要从“入世”后对农产品的影响作分析。一般来说，“入世”后，对商品率高、替代率高的农产品冲击较大，对自给率高、劳动密集型的农产品冲击较小。具体来说，粮棉油等大宗农产品将受到较大冲击，而对蔬菜、肉类以及中高档海洋鱼类和淡水螃蟹、青虾、海水对虾等水产品，在国际市场上有较强的竞争力。我们要大力发展在国际市场上有较强竞争力的农产品的加工业。 就畜牧业来讲，我国的猪、肉牛、肉鸡等产品缺乏国际竞争力，而奶牛、肉羊、水禽等产品具备竞争优势。以奶牛为例，其前景非常看好。我国牛奶人均年占有量为6.56公斤，而世界平均水平为102公斤。日本、泰国等国家，为强化国民体质，通过政府干预扩大牛奶消费。我国也将实施“奶类行动”，在有条件的大中城市推行“学生奶”的试点和示范。目前，全国共有2亿中小学生，加上幼儿园、大学生、教师，是一个很大的消费群体。如果有1/4的中小学生每人每天喝一杯牛奶，那么全年就可增加大约300万吨的消费量，相当于现在全国牛奶总产量的近一半。据《新华日报》2000年2月18日广州电，日前举行的广州市菜篮子工程工作会议提出一项设想，为培养青少年喝牛奶的习惯，市政府今年将投入数百万元作补贴，优惠供应在校学生，中国加入WTO后，“洋牛奶”很有可能进入国内，但是由于液态奶的长途运输成本高，因此国内奶业加工企业，要发扬自己靠近市场的优势，开发适合不同消费层次的各种奶制品抢占巨大的国内市场，最近上海光明奶业与南京卫岗奶业的联手，也包含着这个目的的。 再以肉羊为例，从1980年到2000年，世界羊肉产量增加了1倍，但远远跟不上消费增长的速度。英国、德国、丹麦、日本等不少发达国家羊肉自给率不到80%，美国肉用山羊只有几十万只。我国也是羊肉消费大国，每年需要300万吨，而实际供应为192万吨，缺口108万吨。在广东、福建等南方沿海，羊肉价格高居猪、牛、鸡等五类肉之首。鸭、鹅等具有中国特色的水禽，不仅国内消费量大，而且在国际市场也受到欢迎。 我们要大力发展具有国际竞争力的农副产品生产及其加工业。首先要扩大以农副产品为原料的加工产品的国内市场份额，同时要积极抢占国际市场。 乡镇企业在发展具有国际竞争力的农产品加工业方面，有独特的优势。由于绝大多数乡镇企业办在农村，与农业、农民联系紧密，农产品资源就在身边。因此在大力发展农副产品加工业，促进农业产业化经营、扩大农副产品出口创汇方面乡镇企业应充当“龙头”、唱“主角”。据1999年底的统计，全国已有35万家乡镇企业从事农副产品加工，创造增加值5800亿元，联接农户数以千万计。但是由于我国乡镇企业产业选择与城市趋同的倾向、产供销分割的体制、农副产品加工业消费市场的狭窄、加工增值的技术没有突破等原因。就总体而言，本来是乡镇企业具有优势和特色的农副产品加工业在乡镇企业增加值中的比重仍然是不高的，出现了“近水楼台没有先得月”的状况。例如，1978年农副产品加工业在乡镇企业增加值中的比重仅为17.5%，1984年增到27.8%。但在从1984年开始的乡镇企业高速增长阶段，这个比重并无多大变化。目前，从事农副产品加工的乡镇企业个数占乡镇企业总体个数的比重不到2%。1998年，它们创造的增加值占乡镇企业增加值的26.6%。甚至略低于全国工业增加值中以农副产品为原料的工业增加值的比重。 2000年1月16日《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》指出：“发展农产品深加工，实现转化增值，对于扩大农产品市场需求，带动农业结构调整，提高农业的综合效益和市场竞争力具有重要意义。目前我国农产品加工尤其是食品加工相对滞后，进一步发展的潜力很大。要把发展农产品加工作为农业结构调整的主要内容，使其成为推动农业和国民经济发展的积极力量。” 发展农产品加工业，要立足于现有生产能力的结构调整、技术改造和资产重组，不能盲目铺新摊子，搞重复建设。要按照国家产业政策引导农产品加工企业形成合理的区域布局和规模结构。 在多层次加工转化中着重发展精深加工，努力开发新产品，积极发展优质名牌产品，要加大技术攻关力度，积极引进国外先进技术、工艺、设备，努力提高我国农产品加工的技术水平。加强专用原料品种的开发，引导原料生产逐步向专业化、基地化方向发展。 以公司带农户为主要形式的农业产业化经营，是促进加工转化增值的有效途径。要认真总结经验、采取得力措施，推进农业产业化健康发展。龙头企业要与农民建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制，更好地带动农民致富和区域经济发展。
