中图分类号：F276·3文献标识码：A 文章编号：1006—1096（2000）01—0059—04 改革开放以来，我国乡镇企业高速发展，年平均增长率高达35%。但与此同时，乡镇企业所造成的污染也日益严重。治理乡镇企业污染，保护我国的生态环境已成为突出的问题。在乡镇企业中推进清洁生产是治理乡镇企业污染的根本途径。本文试就如何推进乡镇企业清洁生产问题提出几点粗浅的看法。 一、推进乡镇企业清洁生产的必要性 1.乡镇企业的发展状况及其造成的污染 改革开放以来，我国乡镇企业发展迅速。据统计，在1978年～1995年间，乡镇工业产值以年均35%的速度增长。1995年，全国乡镇工业增加值为10804亿元，已占当年全国工业增加值的44%，1996 年全国乡镇企业实现增加值17700亿元，占农村社会增加值的60%， 占国民生产总值的30%。乡镇企业个数由1983年的135万个，发展到1995年的2203 万个。总的来看，乡镇企业发展十分迅速。但是，在乡镇企业高速发展的同时，也带来了严重的污染问题。根据国家环保局、农业部、财政部、国家统计局1989 年和1995 年两次全国乡镇企业污染源调查资源显示：1995年，全国乡镇工业废水排放量为59.1亿吨，占当年全国工业废水排放总量的21%，比1989年高出16个百分点，是1989年全国乡镇工业废水排放量的2.2倍；废水中化学需氧量排放量为611.3万吨，占当年全国工业化学需氧量排放总量的44.3%，比1989年高出26个百分点，是1989年全国乡镇工业化学需氧量排放量的3.9倍。1995年， 全国乡镇工业二氧化硫排放量441.1万吨，占当年全国工业二氧化硫排放总量的23.9%， 比1989 年高出12个百分点，是1989年全国乡镇工业二氧化硫排放量的1.23倍；烟尘排放量849.5万吨，占当年全国工业烟尘排放总量的50.3%，比1989 年高出33个百分点，是1989年全国乡镇工业烟尘排放量的1.57倍。1995年，全国乡镇工业固体废物排放量8.7亿吨， 占全国工业固体废物排放总量的88.7%，比1989年高出71个百分点，是1989年全国乡镇工业固体废物排放量的32倍。上述数据表明：乡镇工业污染物排放量在迅速增加，主要污染物占全国污染物排放总量的比重越来越大，乡镇工业造成的环境污染和生态破坏，已经成为我国环境保护的突出问题。 2.治理乡镇企业污染的根本途径是推进乡镇企业清洁生产 解决乡镇企业环境污染的途径主要有以下三个：（1 ）建立乡镇工业园区。统一规划、合理布局、建立乡镇工业园区，把乡镇企业相对集中在工业园区内。乡镇企业的集中可以使污染源集中，便于对“三废”的统一管理、治理和利用。（2）改变产业结构，减少污染产业。 通过对乡镇企业施加压力，促使乡镇企业主动进行技术改造和革新。严格执行国家有关环境保护的法律、法规，控制污染工业上马，关停规模小、能耗大，污染严重的乡镇企业。实行优惠政策，促使乡镇企业改变生产结构，发展污染小的产业。（3）推进清洁生产。 这是解决乡镇企业环境污染的根本途径。清洁生产指在生产过程中，合理使用自然资源和能源，并保护环境、减少污染的实用生产方式和措施。其实质是在生产中采用先进技术，通过各种方法和手段，提高能源利用率，减少有毒、有害材料使用，充分利用“三废”，使“三废”排放量为最小的生产过程。清洁生产是环境保护从传统的污染治理向污染预防的重大转变，在国内外得到重视和推广。 在治理乡镇企业污染的三个途径中，清洁生产是解决乡镇企业污染问题的根本途径。要解决乡镇企业污染问题，有必要大力推进乡镇企业施行清洁生产。 二、实现清洁生产的途径 乡镇企业实现清洁生产的途径主要有以下几点： 1.改变原材料选取和管理方法。这包括：①乡镇企业在采购原材料时，应选择那些成本低、质量高同时在生产过程中产生有害影响的物质少及废物处置费用低的材料产品，以此来节约总费用。②要根据用量采购，既可减少资金占用，又可将对环境可能产生影响的有害材料库存降到最低限度，以减少对环境造成的风险。③将有害、剧毒、放射性制品库存量尽可能减少到最低限度，以避免重大环境污染事故的发生。④以无毒或较低毒性材料替代有毒、剧毒材料，这既可减少污染，又可大大降低对有毒材料及其产生的特殊废物的昂贵处置费用，也能减少操作人员与有毒、剧毒材料接触的风险。 2.改变原料产品结构。乡镇企业在产品的整个生命周期的所有阶段，都必须重视污染预防，采用不产生或者少量产生废弃物的新材料产品，替代废弃物产生量高的产品，或会产生较大环境风险的产品。这样，产品替代就可达到减少污染，节能降耗、降低对人体健康及环境的风险，减少“废物”处理费用，进而提高企业的环境效益和经济效益的目的。 3.改变生产工艺或制造技术。工艺设备更新改造是实施清洁生产的主要措施。过时的生产工艺设备，会浪费资源、能源，加大废物、有害物质排放量，污染环境。为此乡镇企业必须通过改进工艺与设备来减少废物。其方法主要是：①从国内外市场上引进无废或少废的清洁生产工艺技术、对乡镇企业落后的设备进行技术改造，提高技术装备水平。②通过与外商合资办企业，使外商以先进的工艺技术形式入股，改进企业的技术装备。③通过与国有大中型企业合作，利用国有企业的技术设备，提高自己的技术水平和产品质量，降低废物产生量。
