湖北省乡镇企业在各级党委、政府的领导和各部门支持下，经过20多年的发展，已成为全省农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。1998年全省乡镇企业实现增加值1287亿元，占全省国内生产总值的34.75%；实现税收62亿元，占全省财政收入的21%； 安排农村富余劳动力630万人，占全省农村劳动力的35.6%。今年上半年， 全省乡镇企业实现增加值748亿元，税收28.69亿元，分别比去年同期增长14.1%和16.42%。乡镇企业的发展为我省社会稳定、 农民增收作出了积极的贡献。乡镇企业的迅速增长，在很大程度上靠固定资产投资拉动。近几年我省乡镇企业投资的主体发生了一些变化，投资总量相对减少，给企业发展带来一定影响。现对乡镇企业中集体企业的投资情况简要分析如下： 一、投资特点 1.投资总量逐年减少。近年来，我省乡镇集体业新增投资总量逐年减少：1997年新增投资112.38亿元，比上年减少4.86亿元，下降4.1 %。新增固定资产82.27亿元，比上年减少6.51亿元，下降7.33%； 1998年新增投资99.84亿元，比上年减少12.54亿元，下降11.16%。 新增固定资产66.94亿元，比上年减少13.33亿元，下降16.20%； 今年上半年集体企业固定资产投资完成额为28.4亿元，比去年同期增加0.51亿元，增长1.83个百分点，出现微弱回升迹象。 2.企业引进、自筹资金占主体地位。随着银行等金融机构对乡镇企业贷款的大幅减少，发展乡镇企业所需资金主要依靠向外引进和向内自筹，企业引进、自筹资金在新增资金中的比重逐年提高，已占据主体地位。1998年全省乡镇集体企业引进资金2.52亿元，占新增投资的29.6%，比上年增加9.7个百分点；自筹资金34.94亿元，占新增投资的34.9%，比上年提高了1.5个百分点。1999 年上半年引进、 自筹资金合计25.27亿元，占新增投资的51.95%，与去年同期持平。 3.投资主体多元化。在乡村集体企业实收资本中，国家资本金、集体资本金所占比重呈下降趋势，法人资本金、个人资本金和外商资本金所占比重呈上升趋势。1998年这三部分所占比重由上年的28.3%上升到29.23%，提高了1.63个百分点。可见，随着改革的进一步深入， 集体企业内部也必然出现多元化投资主体，国家资本金和集体资本金以外的其它资本金必然增加。 4.投资结构调整力度加大。一是工业投资锐减。全省乡镇集体企业投资1997年比上年减少4.86亿元，下降4.15%，而工业投资减少7.81亿元，下降8.21%；乡镇集体企业投资1998年比上年减少12.54 亿元，下降11.56%，而工业投资减少18.75亿元，下降21.48%。 工业投资占全部投资的比重由1996年的81.1%下降到1998年的69.1%，年均下降6 个百分点。二是商品流通、旅游饮食服务业投资剧增。1998 年投资14.14亿元，比上年增加4.13亿元，增长41.26 %；占全部乡镇集体企业投资的14.2%，比上年增加5.3 个百分点。三是建筑业投资波动大。1996年乡村集体企业建筑业固定资产投资5.39亿元，比上年增加1.74亿元，增长47.67%；1997年为3.57亿元，比上年减少1.82亿元，下降33.77%；1998年为4.84亿元，比上年增加1.27亿元，增长35.57%。 二、投资逐年下降的主要原因 全省乡镇企业新增投资逐年下降的主要原因是： 1.政府投资创办企业的机制正在消失。现在的乡村集体企业大多是在计划经济体制下，乡（镇）政府或村民委员会动用乡（镇）村积累、或向银行（信用社）贷款、或向农民集资创办的。现在在市场经济条件下由政府出资创办企业出现的问题日益突出，加上乡镇财政大部分人不敷出，政府投资创办企业正在萎缩，走向消失。 2.银行贷款下降。近两年来，一些地方乡镇企业在银行的贷款迅速减少，导致一批技术改造、新产品投资项目无资金起动，不能如期投产，形成规模生产能力。全省乡镇企业银行贷款净增额1997年比1996年下降59.54%、1998年比1997年下降29.81%、1999年上半年比1998年同期下降4.67%。银行贷款占新增投资的比重，1997年为25.04%、1998 年为15.62%，分别比上年下降19.1个百分点和9.42个百分点。 今年上半年银行贷款占新增投资的比重为11.78%，比去年同期下降2.12 个百分点。银行贷款减少的趋势仍然没有根本扭转。 3.投资预期收益普遍不高。由于形成买方市场，投资项目难于选择，风险增大，收益率下降，导致投资意向减弱。1998年乡村集体企业对外投资额为17.3亿元，投资收益为0.3亿元，投资收益率仅为1.73%， 比1997年降低0.25个百分点，导致资本收益率、 资本保值增值率下降。1998年乡村集体企业资本收益率为41.77%，比上年下降8.48 个百分点；资本保值增值率为116.23%，比上年下降2.57 个百分点， 与标准值120%相差3.77个百分点，影响投资者的投资信心。 4.企业效益下降，创新能力弱。1998年全省乡村集体企业营业收入增长率仅为5.07%，营业收入利润率为5.03%，净利润增长率为-2.5%；1999年上半年乡村集体工业企业营业收入利润率仅为4.73%，都反映成本升高，效益下滑。目前在买方市场条件下，企业亟待通过淘汰老产品，开发名、优、新、特产品来开拓市场，而大量中小乡镇企业人才缺乏，技术落后，创新能力弱，很难争取外来投资。 三、若干对策 企业要发展，关键在投入。投入不足是制约乡镇企业发展的一个重要因素，当前应着重解决如下主要问题： 1.积极引导，合理选择投资方向。要努力选择那些市场潜力大、产业关联度高、经济效益好、有利于形成新的经济增长点的行业和项目。坚持以市场为导向和结构优化、效益优化的原则，把有限资金投向效益最佳项目，避免重复建设、盲目铺新摊子，为持续快速健康发展创造条件，打好基础。
