最近，根据农业部《关于组织对乡镇企业改革与发展情况进行调研的通知》要求，我们选择了4个不同类型的市地、7个县市（区）、8 个乡镇、16户企业，就全省乡镇企业资金问题进行了实地调查。通过调查基本上摸清了乡镇企业目前资金供应的状况和资金投入等方面存在的问题及原因。 一、乡镇企业资金供应及总体运行情况 从调查了解的情况看，目前乡镇企业资金投入不足问题仍是制约乡镇企业快速健康发展的主要因素之一。从近几年全省乡镇企业资金供应和运行总体情况看，呈现投资总额下降，银行贷款减少，投资主体多元化的趋势，主要表现在以下4个方面： （一）乡镇企业资金投入总量呈下降趋势。1997、1998两年，全省乡镇企业共筹集投入资金分别为74.4亿和65.2亿元，分别比上年同期下降32.1%和12.4%。特别是1998年资金投入比近3年投入最高年份1996年减少44.4亿元，下降40.5%。在投入的资金中，1998年全省乡镇企业固定资产投资36.2亿元，虽比1997年投入净增12.5亿元，增长52.9%，但比投资高峰年份1996年则减少12.7亿元，下降26%。从这次调查的几个县市区看，也反映出近几年乡镇企业资金投入有逐年递减的趋势。 （二）银行对乡镇企业的信贷资金投入锐减，在乡镇企业资金投入总额中所占比重下降。1996、1997年，在黑龙江省委、省政府的高度重视和协调之下，各金融部门都加大了对乡镇企业信贷资金的投放力度，每年都为乡镇企业安排一定规模（数额）的信贷资金，并及时投放，对乡镇企业的快速发展起到了一定的作用。但随着金融体制改革的不断进展，商业银行从政策银行中分离出来，按照市场经济运作，注重提高信贷资金投放质量和效益，注意规避和防范贷款风险，严格贷款投放对象和条件，给乡镇企业申请和使用信贷资金带来许多困难，使得投放到乡镇企业新上项目和改扩建项目方面的信贷资金过少，占投资总额比重下降。从金融部门对全省乡镇企业贷款投放看，1996、1997年投放最多，每年贷款累计投放额都超过20亿元以上，而到1998年则猛降至9 亿多元，使乡镇企业受到的影响相当大。从调查的齐齐哈尔市富裕县看，近几年乡镇企业贷款额由猛增到锐减，1993年全县安排1600万元，到1995年高峰时达到2700万元，从1996年至1998年以后到现在每年只有200—300万元，仅是1995年的十分之一左右。被调查的其他县市（区）受到的影响大体也是如此。 （三）从乡镇企业资金来源看，投资主体多元化的趋势越来越明显，资金渠道在逐步拓宽。从这次调查看，目前乡镇企业主要通过以下渠道来筹资： 1.大力进行招商引资。这是目前各地解决资金紧缺问题普遍采取的行之有效的方式，也是乡镇企业资金投入的一个主要渠道。例如大庆市让胡路区新上的装饰材料城、服装城、汽配城、家具城总投入近7 亿元都是进行招商引进的外埠资金，今年这几个项目计划全部建成投产，可创产值28亿元；集贤县乡镇企业今年上半年引进资金已达3415万元，引资到位额超百万的项目就有7个。 2.通过实行股份及股份合作制吸纳资金。这是乡镇企业改制后前景广阔的筹资渠道。集贤县集贤镇同意浸油厂是由7户农民投资入股150万元兴建的股份合作制乡镇企业，年加工能力2.5万吨， 建厂一年已收回全部投资，目前又投入100多万元进行二期工程扩建， 建成后可实现年产值6000多万元。该企业从原料采购到销售全部是现金结算，没有贷款，年流动资金周转率达20多次。实行股份或股份合作制吸纳资金的效果也很显著。 3.盘活资产存量，活化资金。这是对闲置资产加以利用的有效途径。齐齐哈尔市大田集团所属的农机厂，因生产的产品滞销，就利用现有厂房、设备给集团的新产品壁挂燃汽锅炉搞配套，这一项高科技产品，年实现营业收入可达8000万元。 4.用好用活乡镇企业优惠的资金政策、留用资金。这是各级政府为解决乡镇企业资金短缺而给予的特殊政策待遇。集贤县在县委、县政府的高度重视下，使乡镇企业的一些优惠政策在该县得到了很好的落实。据不完全统计，近几年该县认真贯彻执行省政府88号、76号文件，每年仅新上企业减免地方所得税一项，留用的资金就达200多万元。 5.靠新上项目争取上级支持资金。这是解决乡镇企业发展所需资金的重要渠道。主要是各地选择一些科技含量高、市场前景好、农村产业化龙头等一些高、新项目争取国家、省计委、经委等部门资金以及省级乡镇企业发展基金的支持。集贤县兴安乡生产的义耕牌绿色水稻精洁免淘洗米已经国家科委、农业部、环保等部门批准确定为绿色食品，也是省地方十大名牌产品。他们去年利用双鸭山制米厂的设备生产了1000吨产品销往大庆市，供不应求。今年他们又陆续投资，将原来的2200亩种植面积扩大到20000亩，并且与农民签定了订购合同。目前， 该乡准备投入360万元上一套主体设备批量生产该产品。 甘南县音河乡兴十四村富华集团近两年上了黄元胶、蔗糖脂、麦芽酯聚糖3个属农业高科技、 粮食深加工和生物工程的项目，目前也准备向各方面申请资金启动生产。
