以结构调整为主线，是对发展主题的具体展开，对发展思路的进一步深化。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》强调指出：“实现国民经济持续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。”我们要深刻领会结构调整和促进发展的辩证关系，深刻理解把结构调整作为主线的全局性、战略性意义。 结构涉及经济和社会发展一系列重大关系问题。结构不合理，各方面关系不协调，经济发展和社会进步就不可能有效推进。这是一条重要的经验。当前，我国现代化建设的突出矛盾是结构问题：产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低，工农业生产技术水平落后，国民经济素质不高。这些问题如不加紧解决，就难以提高经济增长质量，难以增强发展后劲。从国际上看，世界各国尤其是发达国家都在加紧进行以信息化为重点的经济结构调整。这已成为一些发达国家经济持续增长的重要原因。亚洲金融危机也促使一些国家对经济结构进行调整，克服经济结构性缺陷，一些国家结构调整已取得进展。从我国的实际情况和全球的经济发展来看，结构调整，势在必行。对这个问题认识早，调整快，就主动；认识迟，调整慢，就被动。我们要充分认识结构调整的必要性、紧迫性。 以结构调整为主线，表明这种调整不是一般意义上的适应性调整，而是新技术革命带动的、对经济的全局和长远发展具有重大影响的战略性调整；不是局部的调整，而是包括产业结构、地区结构和城乡结构在内的，以提高经济的整体素质和竞争力、实现可持续发展目标的全面调整。结构调整的这一性质表明，它是贯穿经济和社会发展各个方面的一条主线。可以说，《建议》提出的若干战略性、宏观性和政策性问题，无不体现结构调整的精神，无不包含结构调整的内容。可以说，实行经济结构的战略性调整，推动两个根本转变，保持国民经济持续快速健康发展，这就是新世纪之初中国经济发展的大思路。我们要统一思想，下决心干好结构调整这件事，坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展，争取在产业结构、布局结构、所有制结构等方面取得明显的进展。 结构调整是一项复杂而巨大的系统工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。结构调整的任务是明确的：优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；逐步推进城镇化，努力实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展。这要求我们，要站在一个新的起点上奋斗，在发展思路上，发展模式上，发展方法上和措施上有所开拓有所创新；要求我们，面对科技革命成果特别是信息技术改造和提升传统产业的难得机遇，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。我们对这个发展的大背景看得越清楚，就越能自觉地把结构调整这条主线贯彻始终，贯穿到发展的各项工作中去。各地、各部门应从自身的实际出发，因地制宜，因时制宜，制定切合实际、量力可行的发展战略和措施。只要牢牢抓住结构调整这件事不放，扎扎实实，坚持不懈，我国的经济和社会发展就会有一个新的面貌。
