强化内部审计职能的设想

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:1999 年 12 期

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      设想之一:成立注册内部审计师协会,实现行业职业自律。根据我国国情及现状,内部审计要发展,应从行政命令方式转向行业协会引导,通过建立起内部审计行业协会来进行。行业协会要从宣传入手,引导企业单位自觉建立内部审计制度,不断加强内部审计工作。其主要工作应包括建立内部审计师注册制度,组织内部审计师的培训、考试和考核;要尽快出台和确立注册内部审计师职业道德规范;制定内部审计业务规章细则及实务标准和完善内部审计作业规范;加强国内与国际间的内部审计业务信息交流等。

      设想之二:实施注册内部审计师考试、考核、注册登记制度。早在1972年,国际内部审计师协会已开始实行注册内部审计师制度,凡要取得注册内部审计师资格的都需经过考试。考试科目有:内部审计理论、内部审计手续和技术、经营管理理论和内部审计规章制度等。考试合格者可以取得注册内部审计师的资格。然而要取得这样的资格,又决不是少量的知识或技能所能胜任的,也就是说,内部审计人员要胜任其本职工作,必须具有较高的审计理论水平和比较熟练的审计应用技能,通晓会计原理和财务会计业务,旁通企业管理和其它相关学科知识,并且具备一定的写作能力。当然注册内部审计师不是技术职称,而是一种工作岗位,它不具有行政强制性作用,在经济监督、控制体系中起间接作用,而且它应不同于一般会计工作人员的任用,必须履行规定的注册登记手续和通过公认的统一考试。

      设想之三:建立注册内部审计师职业道德规范,完善审计运行约束机制。从一般意义上来讲,我国内部审计师在履行其义务和职责时应诚实、客观、勤奋。诚恳地对待本组织一切事务和可能的服务对象,不得故意参与任何非法或不正当活动及有损于其职业或本组织荣誉的行为;热爱本职工作,具有对国家对人民的利益高度负责的精神和强烈的事业心,认真负责地对待工作,绝不允许玩忽职守,马虎从事;不得接受与本组织有联系的企业赠品,以免削弱从业人员的专业判断力;应慎重地使用在履行职责过程中获得的信息,不得用机密信息谋取私利,只能从事力所能及的适当的专业服务工作;在汇报工作结果时,应揭示和掌握所有重要事实,应不断提高自身的能力,提高工作效率和改善服务质量。但事实上,内部审计人员作为组织的一员,会因各种原因产生一些严重的错误乃至舞弊行为。一方面虽然纠错有利于防弊,但在组织中,各种复杂的人际关系则成为一个令人头痛又不可不考虑的问题。而纠错的过程,又往往会得罪一些要害部门和关键人物,也许这将要不利于自己的利益,何去何从?有些内部审计人员最终放弃了职业道德而选择了自保自利;另一方面,在我国现阶段条件下,在一个组织内部,其人员一般会对本组织产生一种自然的保护意识,但往往方法不对头,形成了一种“家丑不可外扬”的想法,导致有时隐瞒审计结果,甚至帮助本组织内部人员逃避责任。

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