难点问题 (一)历史遗留问题认证难。历史遗留问题是前几任领导留下来的，具体是谁留下的谁也说不清，尤其是状况不佳、领导调动频繁的企业，以前尚未实行审计制度，对一些历史遗留问题更是难以认证，如果想弄清认准这些问题势必把审计人员带进浩繁的工作之中，又会带来一定的审计风险，这就给审计评价带来难度。 (二)新官不理旧账是很普遍的问题。有些新上任的法定代表人，从上任的那天起，就把上任前的那段象翻日历一样翻了过去，昨天是昨天，今天是今天，对昨天的事情抱不闻不问不管的态度，甚至拖欠职工的工资也不予理睬。有的问题，如结算资金等，最初如果认真抓是可以解决的，只是因为没有及时处理而耽误了时机成了遗留问题。实际上如同历史是延续的一样，企业的经营活动也是延续的，如果主观地把它割成那段和这段，势必给企业造成更大的经济损失，而且经济责任越来越难以分清，也给经济责任审计工作带来了相当的难度。(三)短期行为问题。做为企业法定代表人都想在任期内有卓著的成绩，但有些人却急功近利，不从长远着想，只顾眼前利益，某些决策明显带有短期行为色彩，这样的做法导致审计人员难以评价其经济责任。 几点思考 (一)正确处理事前监督和事后审计的关系。实行事前监督的好处在于：一是可以督促企业加强各项管理制度的建设和正常实施，防止由于制度不健全造成损失；二是对各项制度执行情况的监督，可促使各部门发挥出应有的职能作用，对法定代表人的职权也有一定的约束作用，使其能带头执行企业的各项管理制度；三是可在审计监督过程中及时发现违纪违规等问题并及时制止，以免造成恶果。 (二)确定现任法人代表处理任期内产生的经济包袱的原则。一要对经济包袱作出明确界定，制定标准；二要划清时间界限，分清是历史遗留的还是新生的。当任法定代表人应尽可能把任期内的经济包袱处理完毕，确有困难的，要列出明细清单说明情况，移交新任法定代表人处理；三要把处理历史包袱作为考核新任法定代表人的重要指标，绝不允许“代代相传”。 (三)坚持永续审计，建立完备的审计档案。根据情况选定某些重点企业，按规定的审计程序，以现任法定代表人接任时间为起点，进行第一次审计，并将其结果计入档案，以后的各次审计都以上一次审计为基础，直至审到该法定代表人离任，为一个审计周期结束。这是最具权威性的。最后一次的审计报告既是对原任法定代表人审计的终点，又是对新任法定代表人审计的起点。 (四)建立和完善企业的内审机构，使其发挥职能作用。目前有些企业对审计工作重视不够，尚未建立内审机构；有的虽然建立了内审机构，但实行的是财审合一制度(财务、审计合一)。出现此种现象既有企业内部因素，也有企业外部因素。具体说来为以下三点：1.企业内审人员的切身利益与企业利益息息相关；2.情面难却，领导意图不可违背，查出问题易，处理问题难；3.政府审计部门与内审机构基本上是各干各的，联系不够密切，工作中出现问题无人为其撑腰。为此，提出两点建议：1.企业内审人员能否象会计委派一样纳入政府审计部门管理；2.密切政府审计部门与内审机构的联系，企业内审机构定期向政府审计部门汇报本企业现状、报送内审资料，使政府审计部门及时掌握企业情况。这样可以使内审机构充分发挥作用，对其本单位的要害部门、要害岗位实行监督，把企业经济责任审计落到实处。
