“小金库”竟比亏损大

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中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:1999 年 11 期

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      钦州市审计局根据市委、市人民政府领导的指示,派出业务精干的审计组对某大酒店进行总经理离任审计。依照审计方案的规定,审计人员重点审计该大酒店总经理任期内即1997年3月至1999年4月资产负债损益和管理等方面的情况。审计结果表明,任期内,该大酒店已累计亏损1450万元。然而,令人难以置信的是,在这样一个严重亏损的单位,却查出一个比亏损额还要大的“小金库”,金额高达1705.64万元,相当于该大酒店资产总额的15%,成为钦州市审计机关成立以来查出的最大一起“小金库”的违纪案件。

      该大酒店位于市区繁华的黄金地段,审计组进点实施审计前进行审计调查时了解到,该大酒店临街的20多间两层房屋绝大部分出租了,另外酒店主楼裙楼也有少部分房屋出租。当审计人员审查其业务收入情况时,却发现房屋租赁收入很少,只有几笔,且金额不大,房租收入发票号码也不连贯,这与审前调查了解到的情况相差甚远,这引起了审计人员的怀疑和警觉。与此同时,审计人员发现该单位财务上,其他应付账款有两个明细账户即“生产费户”、“列车民航户”,也觉得有些蹊跷。审计人员决定把对房租收入进行审查作为重点,要求该酒店财务部提供有关租房合同等资料,对方却只拿出几份1999年新订的出租合同,审计人员又追问以前年度订的合同,他们含糊其辞说:“以前年度的出租合同,已过时销毁了。”财务人员的种种行为更使审计人员敏锐地意识到该大酒店在财务方面存有问题,审计人员凭经验推断该大酒店可能有私设“小金库”的行为。

      接着审计人员立即召开有总经理和财务部有关财务人员参加的会议。在审计人员犀利的目光和掷地有声的问话中,酒店老总等人表情有点慌张。审计人员乘势展开了政策攻势,向他们宣讲了《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《审计法》有关规定,引导他们从反腐败的高度认识“小金库”危害性及清理检查的必要性,阐明对“小金库”处理的原则及政策界限,特别强调私设“小金库”的严重违纪行为以及所承担的法律责任。晓之以理,动之以情,在强大的法律教育攻势下,打消了他们继续隐瞒事实的念头。这位老总终于讲出了实情:“我在接任总经理时,前任总经理就是这么搞的。我知道有部分租金收入和一些其他业务收入,不归入大账,数字多少,我不太清楚。主要是想避开税务部门和银行的监督,开支一些财务上不允许列支的款项。”并表示愿意提供“小金库”有关资料。

      经过审计人员认真细致的检查、追溯、核实取证,真相终于大白。该大酒店共设有两个账外账——“生产费户”和“列车民航户”,记录着该酒店自1993年以来,采取收入不入账等手段,转移截留国家和单位收入、资金私存私放,以总经理及财务有关人员个人名义存入银行储蓄所,设立“小金库”资金共计1705.64万元。

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