我国企业内部审计的现状与发展

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审计与经济研究

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:1999 年 10 期

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      一、企业内部审计的现状

      据统计,截止到90年代初,我国已有67000多个企事业单位建立了内部审计机构,拥有内部审计人员近17万人。

      (一)内部审计机构存在的问题

      许多企业的内部审计机构从一开始,就是从上到下组建起来的,没能从提高企业经营管理水平的高度来理解内部审计,有的企业更是虚设机构,根本没有实质性的工作内容。

      在管理体制上,根据国家审计署的有关规定,内部审计机构由本单位主要负责人直接领导;但同时又规定,国家审计机构依法负有对内部审计指导和监督的职责。这就表明,企业内部审计机构接受的是双重领导。

      (二)内部审计人员存在的问题

      我国企业内部审计人员大多来自财会部门,不熟悉审计业务;还有一些来自其他部门的人员,甚至连会计工作也不熟悉。此外,缺乏内部审计准则的指导和经验的交流,许多内部审计人员对工作的内容、职责、权限不明确。还有一些审计人员工作方式不当,有的高高在上,对其他部门指手划脚;有的搞突然袭击,缺乏交流与合作,从而形成对立。

      (三)内部审计工作存在的问题

      只强调内部审计工作的监督职能,忽视其服务职能。这种思想体现到具体工作中,表现为内部审计工作大部分只限于对本企业的财务收支进行监督,对其真实性与合规性进行检查和评价。

      二、企业内部审计的发展

      (一)内部审计机构的发展

      没有必要要求所有的企业都必须设立内部审计机构。如果需要,也只能限于国有大中型企业和国有资产占主导地位的企业。其他企业可以根据自身情况,自行决定是否成立内部审计机构。应改变当前的双重领导模式。内部审计机构只对本企业领导当局负责,即只受股东大会、董事会或企业领导的直接领导。

      (二)内部审计人员的发展

      1.建立注册内部审计师制度。同建立注册会计师制度一样,要想成为一名合格的内部审计人员,必须通过规定的考试课程,颁发统一的合格证书,方可执业。

      2.建立内部审计人员培训制度。培训内容主要包括:内部审计基础知识,内部审计法规知识,内部审计业务等内容。

      3.制定企业内部审计准则,规范内部审计人员的行为,明确内部审计人员的职责和权限。

      4.在实际审计工作中,审计人员应讲究工作方式,加强与各部门的交流与合作。审计人员在审计时应注意:如无特殊情况,审计前,应事先通知被审计部门避免引起被审计部门的反感;在审计过程中,对有疑问的地方应充分调查,向有关人员咨询、了解,切忌武断定性;在审计结束时,应向被审计部门介绍审计结果,切忌一切问题保密,直接向主要负责人报告。

      (三)内部审计工作的发展

      内部审计机构应该把自己的工作置于企业管理之中,主动参与管理。

      现代企业对内部审计提出了很高的要求。审计不仅是事后审计,更应重视事前审计和事中审计,审计的内涵更加广泛。其审计范围也不仅限于财务审计,而且逐步扩展到企业经营管理的各个方面。具体来说,企业内部审计工作主要包括以下内容:1.内部控制系统评价;2.财务审计;3.经济效益审计;4.经济责任审计;5.经济合同审计;6.经营决策审计;7.经营管理审计。

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