把握五个重点 一、对有偿使用资金形成的真实性、合法性进行审计。一是审查财政部门有无违反国家规定擅自设立周转金和基金的情况； 二是审查各类财政有偿使用资金来源是否符合国家政策规定，是否按照各类周转金及基金管理办法规定的来源取得，有无利用转移预算收入，虚列财政支出及乱收费等方式取得有偿使用资金；三是审查经国家批准的来源项目，看其有无自行提高比例或扩大范围，多提多留的问题。 二、对有偿使用资金投向(使用)进行审计。一是审查各类有偿使用资金是否坚持了“专款专用”原则，资金投向是否符合国家产业政策；二是审查资金的使用是否真实、合法，有无弄虚作假，转移资金，修建楼堂馆所，搞计划外基本建设及炒股等问题；三是审查有无行政干预、人情贷款等问题。 三、对有偿使用资金资产质量进行审计。一是审查有偿使用资金属正常性形态中，有无违规更约和多次延期的问题；二是审查有偿使用资金属逾期性形态中，有无将死滞性资金错划为逾期性资金的问题；三是审查有偿使用资金属死滞形态中，有无将正常及逾期性资金错划为死滞性资金的问题；四是审查属呆账性有偿使用资金的核销是否符合国家规定，是否真实，手续是否完备。 四、对有偿使用资金使用效益进行审计。一是审查有偿使用资金自身使用效益，重点审查本金回收及占用费回收情况，回收率是否达到了国家规定的标准；二是审查有偿使用资金社会效益，看借款单位是否按合同项目组织实施，有无擅自挪作他用的问题；三是审查投放项目中有偿使用资金各项效益指标是否达到，有无决策失误，管理不善等导致损失浪费的情况。 五、对有偿使用资金会计核算进行审计。一是审查有偿使用资金占用费率是否符合国家规定，合同费率与实际执行费率是否一致，有无以盈利为目的，谋取部门利益变相抬高费率的问题；二是审查有偿使用资金占用费的回收情况，看是否有因人情贷款而应收未收占用费的问题；三是审查有偿使用资金业务费提取是否正确，看有无超比例提取和不按规定使用业务费的问题；四是审查占用费的分配是否合规，看有无不按规定转作本金及乱分配的问题。 运用五种方法 一、听，即听财政部门汇报。首先了解财政部门对有偿使用资金的管理运作方式及其内部控制制度情况；其次，根据管理运作方式及内控制度确定审计重点。 二、看，即看法规文件。首先了解掌握各类财政有偿使用资金的来源、运用、期限、业务费开支内容、占用费率、合同要素等；其次，根据财政部门对各类有偿使用资金的管理现状，按照法规文件，针对应该怎么管理而进行审计监督。 三、查，即查阅会计证、账簿、报表等有关资料。一是查各类有偿使用资金的账簿设置是否齐全、合理，核对账表、账账、账证有关数字是否衔接一致；二是查会计核算是否真实、合规，占用费是否足额收回，有无乱发钱物等问题，是否有隐瞒收入，虚列业务费等问题，当年结余分配是否真实合法；三是查借款合同是否合法、有效，有无借款合同要素不齐全、缺少借款申请、人情放款等问题，担保、抵押是否符合规定，贷款期限及占用费率是否符合国家规定；四是抽查重点项目，看资金的使用管理及效益情况，财政部门有无除占用费外又加收其他费用等问题。 四、比，即有偿使用资金之间的纵横比较。首先是同类有偿使用资金与往年相比，看其各项指标绝对数、相对数的变动情况，找出变动的主要原因；其次是各类有偿使用资金之间从投向、投量、资产质量、效益及管理方面比，找出其共同存在的问题，并分析原因。 五、议，即共同分析，找准问题，提出建议。首先召开“诸葛亮”会议，每个审计人员根据所占有的审计资料谈个人看法，通过汇总分析，找准问题，向政府及财政部门提出切实可行的审计建议。 做好两个结合 一、本年度审计与往年审计所占用的审计资料相结合。对那些管理好、效益高、投放量小的有偿使用资金只作一般了解，不作为审计重点，有利于节省人力，搞好重点审计，提高审计效率。 二、普遍自查与重点抽查相结合。首先按审计内容设计自查表及填表说明，必要时召开有关职能部门会议，提出自查要求，自查面应达到百分之百。然后根据审计部门确定的审计重点进行抽查，抽查面不低于百分之六十。
