一、审计概念的普遍可接受性难题 国际审计实务委员会发布的第3号《国际审计指南》界定了一系列审计概念。从目前来看,这些概念似乎达到了审计领域的最高顶点,以致于成为世界各国审计职业团体的行动指南。这些概念具有“制度”的特征,其涵盖内容包括:诚实,客观和独立;机密;技能和能力;同业评鉴;存档;计划;审计证据等等。目前存在的问题是国际审计实务委员会发布的这些审计概念能否在世界范围内得到普遍认可。 二、审计独立性认识不一致性难题 目前,国际上公认美国的注册会计师具有最大的独立性。在欧洲大陆国家,许多大型会计师事务所至少为大银行部分控股。有些国家认为会计师事务所为客户提供管理咨询和税务代理等服务时不可能独立,美国注册会计师则认为银行持有会计师事务所的股权会损害独立性。由于世界各国对于审计独立性的认识不一致,这就为跨国执业带来了一系列问题。 三、审计条件有差异性难题 独立审计在某些国家是法定要求,如证券交易委员会强制要求独立审计作为公司股票上市或进行股票交易的基本条件。而在另外一些国家却是会计职业界的行业自律要求。审计收费在一些国家是法律规定的,而在另外一些国家则是由市场决定的。在某些国家注册会计师仅执行审计业务,而在另外一些国家除审计业务外还可以执行管理咨询、税务代理、金融投资管理等其它服务。 德国的审计工作底稿相当详细但审计报告却相对简短。有些国家对所有重大金额进行详细审查,而有些国家却采用抽样和统计的方法进行审计。有些国家对注册会计师的执业行为在法律上进行了严格限定,而有些国家却仅对此提出了建议。 四、审计报告的多样化难题 从世界范围内来看,审计报告的格式和语言呈现出巨大的差异。审计报告可能是国际上最容易引起误解的领域,因为各国审计报告主要还是依照本国有关审计规定编制的。 五、对按境外公认会计准则编制财务报告出具审计报告的难题 国外母公司在本国设立全资子公司或控股公司,注册会计师们能够就本国公司按外国会计准则编制的会计报表发表审计意见?按照美国注册会计师委员会所属审计准则小组1986年发布的第51号审计准则说明,其答案是肯定的。而世界上其它国家如何对此进行规范则有待于世界各国及国际审计实务委员会的努力。 六、职业资格要求不一致性难题 许多国家认可几类审计师。通常,只有具备执业资格且必要的独立性的注册会计师才能对财务报告发表独立审计意见。例如,法国就有簿记员、会计师等好几类政府注册的会计师。但只有法国注册会计师才具备对财务报告发表独立审计意见的资格。令人费解的是,法国财务报告是由另一种被称为Commissiaires的审计师签名的。这类审计师是受法国商法管制的法定审计师。他们通常对公司的簿记及会计系统进行总体评价然后向股东出具年度报告。商法并没有详细规定这类审计师的职业资格要求。通常由一个或几个股东担任这种工作。其结果是这类审计师发表的意见与注册会计师发表的意见往往大相径庭。 有些国家对执业经验有严格要求,但有些国家却未对此进行任何规定。 七、国际审计准则实施的难题 由于国际审计准则缺乏法律的强制性、经济制裁的可能性以及国际政治和外交的认可性等,准则的实施只能完全依靠审计职业界自身。过于严厉的审计准则实施往往会带来适得其反的经济后果,这反过来又会影响会计职业自身的发展。这一复杂问题不可能在短期内得到解决。 八、境外审计的责任问题 尽管存在国际法庭、欧洲法庭和其它各种国际条约,但完全有效的国际法是不存在的。 虽然各国法律体系存在较大差异,但商业和金融业务却日趋国际化。这就不可避免给审计领域带来了境外审计的责任问题。1988年,美国联邦法规定美国注册会计师可以由于其在境外执业产生的审计过失而在美国受到指控。 九、审计的政治化难题 从某种意义上来说,其实质是英语国家与非英语国家会计职业之间的争论。 显然,不能忽视国际会计、审计职业组织和准则制订过程中的这种日益明显的受英美国家左右的现象。尽管会计和审计的理论和实务在英美国家高度发达,但绝对不能忽视欧洲、非洲和远东地区会计职业的努力。 从政治的角度来看,应主要从三方面来解决这一问题:首先,应避免完全由英美国家来主持国际审计职业组织;其次,不能把英美国家的审计准则强加给别国;最后,世界各国的审计职业界应充分认识到广泛参与国际审计事务的重要性。 十、审计研究难题 一、二十年前,审计被看作是一种职业而毫无理论研究可言。目前,美国会计协会、美国注册会计师协会等组织都成立了审计研究的专门部门。特别是大型国际会计公司也拨专款且投入必要的人力进行审计研究。这种采用物质刺激的方式必定能吸引大量的审计研究人才。但国际审计毕竟是世界各国共同的事。世界各国由于存在政治、法律、文化等多方面差异,单靠某一个国家进行研究其局限性是显而易见的。