(一)基建审计业务制度化 所谓基建审计业务制度化,是对基建审计的对象、范围、内容、方法以及处理原则所作的一系列规程。包括如下内容: 1.开工前审计制度。该项审计相当于事前审计,主要包括建设项目的资金来源审计、计划审计、概预算审计、招标审计、经济合同审计等。开工前的审计质量如何、法制原则,能否保证施工有序地正常进行。因此,审计部门对基本建设项目的事前审计,必须作为一项制度、一道程序来认真对待。 2.在建项目审计制度。该项审计相当于事中审计,主要包括基建项目预算拨款审计制度、资金年度结算审计制度、材料采购业务审计制度、物资管理审计制度、施工变更查证及工程进度中各阶段投资审计制度等。 3.竣工决算审计制度。亦称事后审计。这一阶段的审计制度包括:项目建设概算执行情况审计,交付使用财产审计,尾工余料作价及资金结算审计,竣工决算编制依据及决算审计,各项资金使用情况及效益审计等。 应当指出,根据审计法律法规要求,各阶段的审计一方面要抓好审计工作质量,另一方面还要注重审计报告的质量,增强基建审计的总体效果。在编写审计报告方面,一要实事求是,客观公正地反映情况;二要准确作出审计评价;三要按规定写出规范的审计报告。 (二)基建审计管理制度 概括地讲,基建审计管理制度的主要内容有四:(1)基建情况通报制度。如基本建设项目管理部门年度项目计划安排情况通报,财务管理部门年度经费预决算通报、基建项目进展情况通报,均以制度形式加以规定。(2)基建审计计划管理制度。包括为明确审计工作目标及任务而制定的基建审计长远规划、年度审计计划、阶段审计计划等方面的管理制度。(3)基建审计程序管理制度。基建审计与基他项目审计一样,都是按一定程序进行的,为此就要对基建审计加以规范,这也是基建审计制度化的重要标志之一。基建程序控制一般为:下达审计通知书,约定审计时间,进行审计资料会审,实施审计结果认可签证等。(4)基建资料管理制度。如审计台账管理制度、审计文书的规范化管理制度、审计档案管理制度及审计工作保密制度等。